Putten, 9 juli 2007
Presentatie en toelichting rapport Van kostprijzen en vraagprijzen
door samenwerkende rekenkamercommissies
De samenwerkende rekenkamercommissies van Elburg, Nunspeet, Oldebroek
en Putten hebben een onderzoek gedaan naar de kosten en tarieven van
de gemeentelijke heffingen in deze vier gemeenten. Op vrijdag 6 juli
2007 heeft de commissie het rapport gepresenteerd en toegelicht in de
raadszaal van het Nunspeetse gemeentehuis.
Het doel van het onderzoek was het verkrijgen van inzicht in de opbouw
van de tarieven bij de vier gemeenten. Daarbij kwamen onder andere de
vragen naar voren of alle kosten die aan de tarieven worden
toegerekend voldoende in beeld zijn en of de tarieven van de
gemeentelijke heffingen werkelijk kostendekkend zijn.
Ook was een doel van het onderzoek om de grondslagen van een tweetal
heffingen van de vier gemeenten nader uit te diepen. Daarbij is
gekozen voor de gemeentelijke bouwleges, met als aanvullende vraag
welke kosten wel en welke niet mogen worden toegerekend. De tweede
heffing waarop dieper wordt ingegaan betreft de rioolrechten, waarbij
toegevoegd is de vraag hoe de relatie is tussen de kosten die
opgenomen zijn in het gemeentelijk rioleringsplan en de tarieven op
langere termijn. Een derde doelstelling was om de vier gemeenten op
het onderzoeksterrein met elkaar te vergelijken.
Dienstverlening wel of niet kostendekkend
De opbrengsten van de gemeentelijke heffingen die de gemeente van haar
burgers ontvangt, vormen één van de (kleinere) bronnen van inkomsten
voor de gemeente. De tarieven hebben veelal tot doel de gemeentelijke
uitgaven te dekken door het in rekening brengen van de kosten van de
gemeentelijke dienstverlening. Soms oordeelt de raad dat een tarief
niet (geheel) kostendekkend behoeft te zijn. Het is van belang dat de
raad bij de beoordeling van de tariefsvoorstellen en de daarbij
gehanteerde kostendekkingspercentages kan beschikken over een zo goed
en compleet mogelijk inzicht in de feitelijk met de dienstverlening
gemoeide kosten.
Tarieven voor dienstverlening lopen uiteen
De gemeenten hebben binnen de wettelijke kaders ruimte voor het voeren
van een eigen tarievenbeleid. Het gemeentelijke tarievenbeleid mag
zich de laatste jaren in een toenemende belangstelling verheugen.
Veelal in negatieve zin, omdat de burgers ervaren dat de tarieven voor
dezelfde dienstverlening bij de gemeenten zeer uiteen kunnen lopen.
Landelijk zijn studies verricht naar de oorzaak van de gemeentelijke
tariefverschillen.
Daarbij is benadrukt dat de opbouw van de tarieven voor de burgers
transparant behoort te zijn.
Rapport `Van kostprijzen en vraagprijzen´door samenwerkende
rekenkamercommissies:
Hoofdstuk 1: Inleiding
Hoofdstuk 2: Samenvatting
Hoofdstuk 3: Onderzoeksopzet
Hoofdstuk 4: Kostentoerekening
Hoofdstuk 5: Rioolheffing
Hoofdstuk 6: Bouwleges
Hoofdstuk 7: Vergelijking vier gemeenten
Hoofdstuk 8: Bestuurlijke reacties colleges
Hoofdstuk 9: Nawoord
Bijlage 1: voorbeeld uurtariefberekening