3 juli 2007
Provincie, hou koers op resultaat
Provincies spelen een belangrijke rol in de inrichting van het
landelijk gebied en staadaarbij voor steeds complexere opgaven.
Gebiedsontwikkeling is dan een goed middel om complexe, samenhangende
problemen in een bepaald gebied aan te pakken. Het succes van
gebiedsontwikkeling is afhankelijk van een aantal kritische factoren.
De Raad voor het Landelijk Gebied heeft in opdracht van de provincies
die succesfactoren bestudeerd en zijn conclusies en aanbevelingen
donderdag 28 juni aangeboden aan de betrokken Gedeputeerden.
Open deuren
Door gesprekken met meerdere betrokken partijen en een analyse van
vier grootschalige projecten kreeg de raad inzicht in de belangrijkste
succesfactoren van gebiedsontwikkeling. Een aantal van die factoren
zijn gemeengoed bij veel betrokkenen. Ze worden dan ook vaak geroepen,
maar er wordt daar weinig concrete actie op genomen. De raad noemt dit
`open deuren' en keek in zijn analyse `achter open deuren'. De analyse
is uitgewerkt tot een set concrete aanbevelingen voor de provincies.
Toon leiderschap
Leiderschap is zo'n open deur. Leiderschap is essentieel om op
cruciale momenten besluiten te nemen en zo stilstand in het traject te
beperken. Stagnatie is bij gebiedsontwikkeling een belangrijke
faalfactor. Bij stagnatie gaan partijen polariseren en verdwijnt het
vertrouwen. Heldere besluiten houden het proces aan de gang, en geven
vertrouwen bij alle betrokkenen. Daarvoor moet de bestuurder dan wel
de ruimte krijgen om leiderschap te tonen, bij betrokken partijen,
controlerende partijen (provinciale staten) en collega bestuurders.
Toon moed
Leiderschap in gebiedsontwikkeling gaat ook over het hebben van moed
om (financiële) risico's te nemen. De vereiste competenties bij
bestuurders en ambtenaren om die ondernemende rol succesvol te
vervullen, zijn nog lang niet overal aanwezig. Daarbij gaat het om
zaken als: een goede inventarisatie van alle betrokken partijen bij
het proces en hun belangen; het betrokken houden van deze partijen
tijdens het hele proces, inclusief de interne partijen zoals
provinciale staten; en het afspreken van een goede rolverdeling.
Overigens is gebiedsontwikkeling niet noodzakelijkerwijs de
verantwoordelijkheid van de provincie. Ook andere overheden zoals
gemeenten, regio's of waterschappen kunnen deze taak oppakken.
Koers op resultaat
De raad heeft al eerder gereageerd op het feit dat het huidige kabinet
te sterk gericht is op het stedelijk gebied. Juist bij het landelijk
gebied liggen kansen en uitdagingen voor de provincie om op te pakken.
Dus is het belangrijk dat gebiedsontwikkeling niet stokt bij het
uitvoeren van de geschetste plannen, wat wel vaak het geval blijkt te
zijn. Onacceptabel volgens de raad, want het gaat om vraagstukken die
van groot belang zijn voor het betreffende gebied. Daarom het
uitdrukkelijke advies van de raad aan de provincies: toon leiderschap,
toon moed, hou koers op resultaat en kijk 'achter open deuren'.
Het advies 'Achter open deuren' bestaat uit een rapport en een film
(op dvd).
Dr. R. (Renze) Brouwer, projectleider, r.brouwer@minlnv.nl, tel. 033
42 17 825
Mevr. H. (Herma) de Wilde, algemeen secretaris, h.de.wilde@minlnv.nl,
tel. 033 42 17 820)
Raad voor het Landelijk Gebied