IP/07/915
Brussel, 27 juni 2007
Nationaliteitseis voor notarissen: de Commissie brengt zeven lidstaten voor
het Hof van Justitie om naleving van het non-discriminatiebeginsel te
garanderen
De Europese Commissie heeft besloten bij het Hof van Justitie een zaak
aanhangig te maken tegen België, Duitsland, Griekenland, Frankrijk,
Luxemburg en Oostenrijk, want in deze lidstaten mogen slechts onderdanen van
die lidstaten het beroep van notaris uitoefenen. De Commissie maakt ook een
zaak tegen Portugal aanhangig, want dat land heeft Richtlijn 89/48 nog
steeds niet omgezet in nationaal recht wat het beroep van notaris betreft.
Volgens de Commissie is deze nationaliteitseis strijdig met de
vrijheid van vestiging overeenkomstig artikel 43 van het EG-Verdrag en
niet gerechtvaardigd op grond van artikel 45 van het EG-Verdrag dat
werkzaamheden ter uitoefening van het openbaar gezag uitsluit.
De uitoefening van het openbaar gezag moet volgens het Hof van
Justitie direct en specifiek zijn. De Commissie is van oordeel dat dit
niet het geval is voor notarissen, daar deze geen besluiten kunnen
nemen tegen de wil van de personen door wie zij worden geraadpleegd.
Met andere woorden, zij nemen geen besluiten en oefenen dus geen gezag
uit namens de staat.
Daar genoemde lidstaten bij hun standpunt blijven in hun antwoord op
het met redenen omklede advies, heeft de Commissie besloten de zaak
voor het Hof te brengen.
Nederland heeft daarentegen laten weten gevolg te geven aan het met
redenen omklede advies van de Commissie. Hiermee volgt Nederland het
voorbeeld van Spanje, Italië en Portugal die de nationaliteitseis voor
het beroep van notaris reeds hebben laten vallen.
Het wegvallen van deze eis brengt geen wijziging in de rechtspositie
van notarissen, en met name niet in het feit dat bepaalde
werkzaamheden aan hen zijn voorbehouden. Deze inbreukprocedures raken
niet aan de bevoegdheid van de lidstaten regels uit te vaardigen voor
het notarisberoep en maatregelen te nemen ter waarborging van de
kwaliteit van notarisdiensten. Zo kunnen zij eisen dat bepaalde
examens moeten worden afgelegd.
Wat de opleiding voor het beroep van notaris betreft, zijn er minder
belemmerende middelen om ervoor te zorgen dat deze van een voldoende
hoog niveau is, namelijk de toepassing van Richtlijn 89/48 inzake de
erkenning van diploma's, volgens welke de kennis van het nationale
recht kan worden gecontroleerd door middel van een proeve van
bekwaamheid of een stage. Dat bedoelde richtlijn nog steeds niet in
nationaal recht is omgezet is het tweede bezwaar wat deze lidstaten
betreft, met uitzondering van Frankrijk die de richtlijn wel heeft
omgezet. Portugal heeft Richtlijn 89/48 echter nog steeds niet omgezet
voor het beroep van notaris. Ook in dit verband is de Commissie naar
het Hof van Justitie gegaan.
Het laatste nieuws over inbreukprocedures tegen de lidstaten is te
vinden op:
http://ec.europa.eu/community_law/eulaw/index_en.htm
European Union