IP/07/889
Brussel, 27 juni 2007
Telecommunicatie: Commissie brengt Duitsland voor het Hof vanwege zijn wet
die vrijwaring van regelgeving biedt ("regulatory holidays")
In het geschil over de nieuwe Duitse telecommunicatiewet heeft de Commissie
een zaak tegen Duitsland aanhangig gemaakt bij het Europese Hof van
Justitie. Duitsland heeft nieuwe bepalingen in de Duitse wet niet
ingetrokken. Volgens deze bepalingen zou Deutsche Telekom vrijstelling van
regulering ("regulatory holidays") kunnen krijgen ondanks de dominante
positie van dat bedrijf op de breedbandmarkt.
"De Commissie heeft Duitsland herhaaldelijk gewaarschuwd dat zijn
nieuwe telecommunicatiewet in strijd is met de EU-regels, maar zonder
succes", verklaarde EU-commissaris Viviane Reding. "We willen ervoor
zorgen dat Duitsland kan profiteren van een gezonde, concurrerende en
goed functionerende markt en willen concurrentie en investeringen op
de breedbandmarkt stimuleren. Daarom hebben we vandaag besloten naar
het Hof te gaan".
Toen de Commissie de inbreukprocedure tegen Duitsland in februari
inleidde, heeft zij haar reeds bekende standpunt herhaald dat de
nieuwe Duitse wet de concurrentiepositie van de bestaande concurrenten
van Deutsche Telekom in gevaar brengt en het voor nieuwkomers veel
moeilijker maakt de Duitse markt te betreden (zie IP/07/237). De
Commissie wees erop dat de nieuwe bepalingen de discretionaire
bevoegdheid waarover de "Bundesnetzagentur" (de Duitse regelgevende
instantie voor telecommunicatie) volgens de EU-wetgeving beschikt, ook
trachten te beperken. Volgens de EU-wetgeving kan deze instantie op
grond van een diepgaande marktanalyse besluiten concurrenten op de
markten al dan niet toegang te verlenen.
Hoewel de Commissie verscheidene besprekingen met Duitsland heeft
gevoerd over deze kwestie en de termijn om te antwoorden nog eens met
15 dagen had verlengd, was Duitsland uiteindelijk niet bereid de
nieuwe telecommunicatiewet te wijzigen om aan de bezwaren van de
Commissie tegemoet te komen. Duitsland bleef zijn betwiste standpunt
verdedigen.
In mei had de Commissie Duitsland een met redenen omkleed advies
toegezonden, waarmee de tweede fase van de inbreukprocedure werd
geopend (zie IP/07/595). De Duitse regering handhaaft echter nog
steeds haar betwiste interpretatie van de telecommunicatieregels van
de EU. Er blijft daarom rechtsonzekerheid bestaan en de Commissie
heeft besloten de zaak nu voor te leggen aan het Europese Hof van
Justitie.
Achtergrond
De eind februari ingeleide inbreukprocedure (zie IP/07/237) betreft
wijzigingen op de Duitse telecommunicatiewet die die maand in werking
traden. Deze wijzigingen zouden ertoe kunnen leiden dat het
snelle-internettoegangsnetwerk (VDSL) van Deutsche Telekom AG in feite
tegen concurrentie wordt beschermd. Zo zou vrijstelling van
regelgeving worden verleend zonder dat de Commissie en de regelgevende
instanties van andere lidstaten worden geraadpleegd, terwijl
raadpleging volgens de EU-wetgeving verplicht is met het oog op
transparantie en een goed functionerende interne markt.
Duitsland heeft bedoelde wetgeving goedgekeurd ondanks het feit dat de
Commissie in een vroeg stadium heeft laten weten dat deze in strijd is
met de EU-wetgeving.
Meer informatie over inbreukprocedures in de telecommunicatiesector is
te vinden op:
http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/implementation_en
forcement/index_en.htm
European Union