De werking van de balgstuw bij Ramspol is geëvalueerd. Vanaf de
oplevering in december 2002 tot nu toe is de stormvloedkering 12 keer
in werking getreden. Zowel het Waterschap Groot Salland als de
aannemer deden hierdoor inmiddels veel ervaring op met het
functioneren en beheren van de stormvloedkering die West-Overijssel
beschermt tegen hoogwater van het IJsselmeer.
Risicoanalyse
Bij de bouw van de balgstuw is uitgegaan van het aanvaardbare risico
dat de kering maximaal 1 x per 2.850 sluitingen faalt. De nu
opgestelde risicoanalyse wijst uit dat deze faalkans niet wordt
gerealiseerd. Bij deze eerste theoretische benadering is gekeken naar
alle mogelijke oorzaken van falen. Zo staan bijvoorbeeld niet alle
onderhoudsprocedures op schrift. Maar hoewel deze wel als zodanig
wordt uitgevoerd, telt deze als een risico op falen van de kering.
Duidelijk is geworden dat bij het werken met faalkansen een scherper
beheer en onderhoud hoort. Met andere woorden, kwantitatief
aantoonbaar beheer en onderhoud, denkend vanuit een faalkans. Voor
civiel technische werken is dit een nieuwe ontwikkeling, die om een
heel andere benadering en instelling vraagt dan destijds bij het
ontwerp en de bouw van de kering.
Knelpunten
De uitgevoerde evaluatie leert welke knelpunten er zijn of kunnen
optreden, welke elementen bijdragen aan de faalkans en hoe hierin
verbeteringen aangebracht kunnen worden.
De bijdrage van de risico's aan de faalkans voor de balgstuw is voor
70 % toe te wijzen aan (mogelijk) foutief menselijk handelen tijdens
onderhoudswerkzaamheden (omdat bijvoorbeeld niet wordt gewerkt volgens
schriftelijke procedures). Aanvaringsrisico's veroorzaken op Ramspol
25 % van de risico's. De resterende risico's, zoals brand, bliksem,
technisch falen en falen van software, bepalen de overige 5%.
Maatregelen
Reeds genomen en nog te nemen maatregelen moeten ertoe leiden dat de
kans op falen van de Balgstuw vóór het komende stormseizoen (vanaf 15
oktober 2007) is teruggebracht van de huidige berekende faalkans van
1 op 22 sluitingen naar 1op 1.000 sluitingen. Daarvoor is een aantal
acties en aanpassingen nodig en gaat het om:
* het opstellen van procedures voor onderhoudshandelingen, om de
kans op foutief menselijk handelen te minimaliseren;
* de inzet van patrouilleschepen tijdens proef- en
onderhoudssluitingen, om de kans op aanvaring te minimaliseren;
* verbetering van de herkenbaarheid van een (gesloten) balgstuw door
het aanbrengen van extra markeringen en door een verbeterde
communicatie met de schippers.
* de continuïteit en kwaliteit van de beheerorganisatie Ramspol
wordt verder vergroot door uitbreiding in de personele sfeer, o.a.
met een risicospecialist.
* na afloop van elke sluiting vindt inspectie plaats door duikers op
de juiste ligging van het balgdoek in de drempelconstructie op de
waterbodem.
* het waterschap neemt deel aan het recent opgerichte nationale
beheerdersnetwerk stormvloedkeringen (o.a. Maeslantkering,
stormvloedkering Oosterschelde) om specifieke kennis over
faalkansen en beheer/onderhoud van stormvloedkeringen te
ontwikkelen en om kennis en ervaring met anderen te delen. Hiertoe
hebben Bert Keijts, directeur-generaal Rijkswaterstaat en Sybe
Schaap, dijkgraaf Waterschap Groot Salland, onlangs een
samenwerkingsovereenkomst getekend.
Waterschap Groot Salland