CA/07/09
Luxembourg, 2007/06/26
Persbericht van de Europese Rekenkamer betreffende
Speciaal verslag nr. 2/2007 over de uitgaven van de instellingen voor gebouwen
Tot de belangrijkste administratieve uitgaven van de instellingen van
de Europese Unie behoren die voor de aankoop en huur van gebouwen. In
2005 bedroeg de totale oppervlakte die de instellingen in Brussel,
Luxemburg en Straatsburg bezetten circa 2 miljoen vierkante meter. De
jaarlijkse kosten voor het gebruik van dit oppervlak werden geraamd op
345 miljoen euro.
Met de controle werd beoogd, antwoord te krijgen op drie vragen:
* waarborgt de planning dat er wordt voorzien in geschikte
accommodatie?
* worden de financiering en de kosten economisch beheerd?
* maken de instellingen optimaal gebruik van interinstitutionele
samenwerking, met inbegrip van gezamenlijke evaluatie van hun
vastgoedbeleid?
De controle wees uit dat de EU-instellingen, hun politieke en
budgettaire randvoorwaarden in aanmerking genomen, erin zijn geslaagd
hun personeel adequaat te huisvesten en dat zij het beheer van de
uitgaven voor gebouwen de afgelopen jaren hebben verbeterd. Het beheer
van de instellingen vertoont op de onderzochte gebieden echter nog
steeds een aantal tekortkomingen.
De Rekenkamer signaleerde dat de instellingen er door politieke en
praktische randvoorwaarden moeite mee hadden, een langetermijnbeleid
en -planning vast te stellen. De moeilijkheden in verband met
langetermijnplanning verklaren waarom definitieve huisvesting laat
wordt geregeld en er dikwijls tussentijdse regelingen en dure
kortetermijnoplossingen nodig zijn. De Rekenkamer meent dat de
langetermijnplanning voor verbetering vatbaar is.
De instellingen hebben de voorkeur gegeven aan koop boven huur van
gebouwen, maar zij hebben hun plannen niet gecoördineerd of consistent
gevolgd. Ondanks eerdere aanbevelingen van de Rekenkamer hebben zij
gebouwen op lange termijn gehuurd zonder koopoptie, hetgeen latere
aankoop duurder maakt.
De instellingen zijn bijna al hun gebouwen in de Europese wijk te
Brussel blijven concentreren. Concentratie levert schaalvoordelen
(onder meer voor diensten, communicatie en onderhoud) op, maar heeft
bijgedragen tot een prijsstijging, doordat in deze wijk de vraag naar
gebouwen is gestegen en bovendien de beschikbare accommodatie is
afgenomen.
De door de Rekenkamer verrichte beoordeling van het financierings- en
kostenbeheer van de instellingen wees uit dat door het uitgebreide
gebruik van de procedure van gunning via onderhandelingen - in plaats
van openbare inschrijving - voor de aanleg van, en werkzaamheden aan
hun gebouwen, niet werd gewaarborgd dat de beste prijzen werden
verkregen.
Vanwege beperkingen in de wetgeving, die het de instellingen verbiedt
leningen aan te gaan, hebben zij ter financiering van vastgoedaankopen
verschillende alternatieve methoden gebruikt. Deze waren duurder en
minder doorzichtig dan rechtstreeks lenen.
Met uitzondering van een aantal specifieke gevallen is de
interinstitutionele samenwerking weinig doeltreffend geweest. Het
potentiële voordeel dat de oprichting van de bureaus voor
infrastructuur en logistiek meebracht, bleek beperkt te zijn. De
instellingen hebben hun vastgoedbeleid gezamenlijk noch afzonderlijk
beoordeeld.
Op basis van haar controle beveelt de Rekenkamer de instellingen met
betrekking tot het vastgoedbeleid aan, tot een gezamenlijk
vastgoedbeleid te komen, de interinstitutionele samenwerking te
verbeteren, met inbegrip van beter gecoördineerde planning, de
concentratie van kantoren in specifieke wijken opnieuw te beoordelen,
zo breed mogelijk gebruik te maken van aanbestedingen en het
functioneren van de bureaus voor infrastructuur en logistiek te
verbeteren.
Speciaal verslag nr. 2/2007:
http://www.eca.europa.eu/audit_reports/special_reports/docs/2007/rs02_
07nl.pdf
Europese Rekenkamer, Dienst Externe betrekkingen
12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxemburg
Tel.: (+352) 4398 45410 - fax: (+352) 4398 46430 - e-mail:
euraud@eca.europa.eu
---
Dit persbericht wil slechts een samenvatting geven. Het door de
Rekenkamer vastgestelde speciaal verslag is beschikbaar op haar
internetsite (http://www.eca.europa.eu) en zal binnenkort in het
Publicatieblad van de Europese Unie, serie C, verschijnen.
European Union