NMa scoort 3,5 sterren bij internationaal onderzoek onder toezichthouders
13-06-2007
De Nederlandse mededingingsautoriteit (NMa) heeft 3,5 sterren gekregen
in de jaarlijkse rubriek "Rating Enforcement" van het blad Global
Competition Review (GCR). In 2005 scoorde de NMa 3,75 sterren (het
hoogst haalbare resultaat is vijf sterren). De toezichthouder heeft
autoriteiten in landen als Amerika, Groot Brittannië en de Europese
Commissie boven zich maar deelt haar plaats met elf andere landen
waaronder Canada en Frankrijk. Er is sprake van een lichte daling ten
opzichte van voorgaande jaren. Deze positie betekent een nog steeds
een prominente plaats in het geheel van autoriteiten, zoals ook in de
afgelopen jaren het geval was. De verschillen tussen de autoriteiten
worden steeds kleiner: Er ontstaat steeds meer een gelijk speelveld.
De analytische vaardigheden tussen de verschillende leidende
autoriteiten worden steeds kleiner, aldus de GCR in haar rapport.
De GCR onderkent in haar rapport dat de NMa een nieuwe
onderzoeksportefeuille aan het opbouwen is (zonder focus op de
bouwsector) en dat de NMa de zesde positie inneemt wat betreft de
hoogte van de opgelegde boetes in verhouding tot het inwonertal van
Nederland. Over het algemeen zijn Nederlandse mededingingsjuristen
tevreden over de NMa, zeker in vergelijking met andere autoriteiten.
Kritiek is er ook op de NMa. Volgens de GCR rondt de NMa te weinig
misbruikzaken af en is de doorlooptijd voor de afronding van
dergelijke zaken te lang. De NMa vraagt zich daarbij af of de GCR wel
genoeg aandacht heeft voor alternatieve afdoening (direct settlement)
zoals een complianceprogramma of een structuurverandering in een
sector. Deze manier van afdoen, die de Europese Commissie sinds kort
expliciet op de agenda heeft staan, wordt reeds jarenlang succesvol
toegepast door de NMa. Verder bestaat bij de GCR de indruk dat de NMa
aan het bureaucratiseren is. Ook adviseert de GCR de toezichthouder om
het juridisch trackrecord van zaken bij de rechter te verbeteren.
Pieter Kalbfleisch, voorzitter van de Raad van Bestuur van de NMa over
de resultaten: Het feit dat we een kwart ster minder hebben gekregen
dan vorig jaar beschouwen we als een aanmoediging. Een aantal van
de genoemde aandachtspunten vinden we reëel; sommige zijn in lijn met
hetgeen de Algemene Rekenkamer eerder deze maand geconcludeerd heeft
in haar rapport over het functioneren van de NMa. Zo is er ruimte voor
verbetering van de doorlooptijden bij zaken. Wij proberen zo efficiënt
mogelijk te werken voor het bedrijfsleven en onszelf door onze
procedures waar mogelijk aan te scherpen en te professionaliseren. We
besteden veel aandacht aan het verversen van onze
onderzoeksportefeuille, we zijn en blijven actief op zoek naar nieuwe
zaken, ook via nieuwe methoden. Misbruik van economische
machtsposities heeft daarbij uiteraard onze aandacht, maar wij
beoordelen alle zaken met het oog op het effect dat ons optreden heeft
binnen de Nederlandse economie. Het belang voor de consument staat
daarbij centraal. Ik loop er niet voor weg dat de NMa niet altijd haar
zaken voor de rechter wint, maar ik bestrijd dat de NMa een slecht
juridisch trackrecord zou hebben. Daarbij dient bedacht te worden dat
wij werken in een vakgebied (toezicht) en een rechtsgebied die in
ontwikkeling zijn. Wij stuiten daarbij op grenzen die de rechter ons
oplegt en daar doen we ons voordeel mee als lerende organisatie.
Rechterlijke uitspraken pakken niet altijd positief, maar ook zeker
niet altijd negatief voor ons uit. Kortom: de beoordeling van de CGR
geeft ons de kans om nieuwe mogelijkheden voor verbetering te zien. We
richten ons op innovatie, niet alleen van markten, maar ook van
onszelf.
GCR komt jaarlijks met een vergelijking van de
mededingingsautoriteiten uit 38 landen. De sterren worden bepaald door
de redactie van de GCR aan de hand van onderzoek onder een groot
geselecteerd panel van mededingingsadvocaten, bedrijfsjuristen,
economen en het oordeel van de mededingingsautoriteiten zelf. Meer
informatie over de "Rating Enforcement" is te vinden op de site van de
Global Competition Review.
Nederlandse mededingingsautoriteit (NMa)