NMa: Rapport Algemene Rekenkamer is stimulans voor verdere versterking van
markttoezicht
07-14 / 30-05-2007
De NMa heeft met instemming kennisgenomen van de aanbevelingen die de
Algemene Rekenkamer doet in haar vandaag gepubliceerde rapport
Toezicht op mededinging door de NMa. Volgens de NMa biedt het rapport
goede aanknopingspunten voor de verdere versterking van het
markttoezicht. Wij zijn trots dat de Algemene Rekenkamer constateert
dat de NMa in haar relatief korte bestaan een grote ontwikkeling heeft
doorgemaakt en al veel heeft bereikt, aldus Pieter Kalbfleisch,
voorzitter van de Raad van Bestuur van de NMa. De NMa is een lerende
organisatie. We hebben de ambitie ons steeds verder te ontwikkelen.
In het onderzoek van de Algemene Rekenkamer staat de vraag centraal of
er voldoende waarborgen zijn voor een onafhankelijke, integere,
transparante, rechtmatige, doelmatige en doeltreffende uitvoering van
het algemeen toezicht en of over dit toezicht voldoende publieke
verantwoording plaatsvindt. De Algemene Rekenkamer heeft op een groot
aantal onderzochte punten een positief beeld van het functioneren van
de NMa. De NMa heeft haar toezichtsinstrumentarium op de meeste punten
goed ontwikkeld, aldus het rapport. Waarborgen voor wettelijk
verplichte functiescheiding tussen onderzoek naar en sancties bij
kartel- en misbruikzaken zijn voldoende aanwezig en werken ook in de
praktijk.
De Algemene Rekenkamer ziet ook ruimte voor verbetering. De Rekenkamer
raadt de NMa onder meer aan om richtlijnen voor de inzet van
alternatieve handhaving verder te ontwikkelen en deze richtlijnen
openbaar te maken. De NMa wijst er hierbij op dat er voor een
toezichthouder als de NMa grenzen zijn aan transparantie. De
Rekenkamer toont waardering voor de wijze waarop de NMa de effecten
van het toezicht in beeld brengt en ziet hier nog mogelijkheden voor
verbetering. Ook is er ruimte voor verbetering van de doorlooptijden
op het gebied van zaken. De Rekenkamer stelt ten aanzien van de
verbeterpunten vast dat de NMa op een groot deel van die punten al
bezig is met het ontwikkelen en plannen van activiteiten ter
verbetering. De NMa heeft in haar reactie aangegeven hoe zij met de
aanbevelingen wil omgaan.
Kalbfleisch: We beschouwen het rapport als een stimulans om door te
gaan op de ingeslagen weg. Daarnaast brengt dit onderzoek een aantal
nieuwe mogelijkheden voor verbetering naar voren. We zullen daar waar
mogelijk de aanbevelingen NMa-breed doorvoeren. Uiteraard hebben we
daarbij rekening te houden met de budgettaire mogelijkheden. Hoewel
het onderzoek geen betrekking had op de sectorspecifieke
toezichthouders van de NMa, Directie Toezicht Energie (DTe) en
Vervoerkamer, voeren deze onderdelen eveneens waar mogelijk en
relevant verdere verbeteringen door. Voor DTe geldt dit voor zover de
aanbevelingen een aanvulling zijn op de onlangs door Twijnstra Gudde
uitgevoerde evaluatie van de Elektriciteits- en Gaswet. In april 2007
informeerde de Minister van Economische Zaken de Tweede Kamer over de
belangrijkste conclusies van dit onderzoek en haar reactie hierop. Uit
deze evaluatie is gebleken dat DTe de afgelopen jaren is gegroeid in
haar rol als toezichthouder en goed scoort op punten zoals
onafhankelijkheid, toegankelijkheid, zorgvuldigheid en
professionaliteit.
De Algemene Rekenkamer heeft ook onderzocht of de Minister van
Economische Zaken (EZ) haar verantwoordelijkheid voor het
mededingingstoezicht, inclusief de verantwoording aan de Staten-
Generaal, voldoende invult. De Algemene Rekenkamer concludeert dat het
Ministerie van Economische Zaken goed op de hoogte is van wat er
speelt bij de NMa, zonder dat dit de onafhankelijkheid van de NMa
belemmert. Zowel EZ als de NMa geven blijk van een rolvaste opstelling
ten opzichte van elkaar.
Het volledige rapport staat op de website van de NMa. Via de website
zal de NMa eveneens rapporteren over de voortgang van de implementatie
van de verbeterpunten.
Relevante informatie
Rapport: Toezicht op mededinging door de
NMa
Reactie NMa op rapport
Nederlandse mededingingsautoriteit (NMa)