Senternovem
11-05-2007 | Evaluatieonderzoek: WBSO doet wat zij beoogt
"De WBSO doet wat zij beoogt, namelijk de private uitgaven aan speur-
en ontwikkelingswerk verhogen". Dit is de hoofdconclusie van het meest
recente evaluatieonderzoek naar de werking en het effect van de
belastingafdracht voor S&O. Het onderzoek is uitgevoerd door de
onderzoeksbureaus EIM en MERIT.
Aanpak
De evaluatie bestond uit verschillende bouwstenen. Meest belangrijk
waren een econometrische analyse (gebaseerd op gebruikersgegevens van
SenterNovem en innovatie- en prestatiegegevens van het CBS) en een
telefonische enquête onder 1.000 gebruikers van de WBSO. Andere
bouwstenen waren literatuuronderzoek, een analyse van het bereik van
de WBSO onder bedrijven die speur- en ontwikkelingswerk uitvoeren, een
quick-scan naar de administratieve lasten van de WBSO, en interviews
met vertegenwoordigers van multinationals die de WBSO gebruiken. De
uitkomsten van al deze analyses zijn gecombineerd om te komen tot een
eindoordeel over de werking van de WBSO.
Uitkomst: baten hoger dan de kosten
WBSO-gebruikers besteden het ontvangen fiscale voordeel per saldo
geheel aan extra speur- en ontwikkelingswerk, en investeren daar
bovenop nog een bedrag aan eigen middelen. Het effect op de
S&O-uitgaven varieert met de omvang van bedrijven en is bij kleinere
bedrijven hoger. De extra S&O-uitgaven van gebruikers per euro WBSO
zijn fors hoger dan de extra kosten die een gevolg zijn van de
uitvoering van de regeling, namelijk de belastinguitgaven,
uitvoeringskosten en administratieve lasten voor gebruikers.
Ook andere positieve effecten
Behalve tot meer S&O-uitgaven leidt de WBSO ook tot veranderingen in
het type speur- en ontwikkelingswerk en het gedrag van gebruikers.
Positieve effecten zijn gevonden op het risico, de doorlooptijd van
projecten, de planning van S&O, en het vermogen om externe kennis op
te nemen. WBSO-gebruikers realiseren als gevolg van de toename in hun
S&O-uitgaven meer omzet uit nieuwe producten, en zien uiteindelijk ook
hun brutoproductie meer groeien.
Aanbevelingen van de onderzoekers
In de evaluatie worden een paar zaken genoemd waar ruimte voor verdere
verbetering zou zijn. Zo constateren de onderzoekers dat de regeling
voor contractonderzoek door kennisinstellingen niet goed functioneert
omdat maar een beperkt deel van het voordeel wordt doorgegeven aan de
opdrachtgevende bedrijven. Ook stellen de onderzoeker voor om nog eens
te kijken naar de aparte faciliteit in de WBSO voor zelfstandigen.
Tenslotte wordt opgemerkt dat de hoogte van de tegemoetkoming in
Nederland vooral voor grotere bedrijven in internationaal opzicht
minder attractief is.
Meer informatie
Nieuwsbericht evaluatie WBSO website Min. EZ
Aanbiedingsbrief evaluatie WBSO 2001-2005
Evaluatierapport WBSO 2001-2005
Achtergrondstudies bij de Evaluatie WBSO 2001-2005