abcdefgh
Aan
de voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Binnenhof 4
2513 AA DEN HAAG
Contactpersoon Doorkiesnummer
- -
Datum Bijlage(n)
2 mei 2007 -
Ons kenmerk Uw kenmerk
IVW/TER/KAB-TC/07/E31.005.001 2060709670
Onderwerp
Kamervragen Roemer over spoorwegveiligheid
Geachte voorzitter,
In antwoord op de vragen van kamerlid Roemer aan de Minister van Verkeer en
Waterstaat over spoorwegveiligheid bericht ik u als volgt.
1. Wat is uw mening over het rapport `Door het oog van de naald - deel 2' van FNV
Bondgenoten waaruit blijkt dat er veel onveilige situaties op het spoor
plaatsvinden?
1. Allereerst wil ik mijn waardering uitspreken voor het initiatief van FNV
Bondgenoten. Het is goed om te merken dat een vakbond op deze wijze actief
verantwoordelijkheid neemt.
Ik dank de FNV voor de meldingen die zij verzameld heeft. Deze signalen over
onveiligheid neem ik serieus. De zichtbaarheid van seinen is een belangrijk
onderwerp van de branchebrede stuurgroep STS. Ik heb de Stuurgroep dan ook
gevraagd de aangereikte meldingen over seinen na te gaan en mogelijke
oplossingen te bezien.
2. Wat is uw mening over de constatering van FNV Bondgenoten dat marktwerking
en concurrentie de grootste boosdoeners zijn als het gaat om de veiligheid op het
spoor?
2. De scheiding van rollen en verantwoordelijkheden is noodzakelijk voor de
introductie van marktwerking. Voorts moet de spanning tussen marktwerking en
Postadres Postbus 20901, 2500 EX Den Haag Telefoon 070 351 61 71
Bezoekadres Plesmanweg 1-6, 2597 JG Den Haag Fax 070 351 78 95
bereikbaar met tram 9 (station hs en cs) en bus 22 (station cs)
IVW/TER/KAB-TC/07/E31.005.001
veiligheid niet worden ontkend. Juist vanwege die spanning is er veel aandacht
voor de veiligheid, welke aandacht ook is terug te vinden in wet- en regelgeving.
Er is binnen de spoorsector en mijn ministerie voldoende aandacht voor veiligheid
om te voorkomen dat er gaten vallen in de totale veiligheidsketen. De integrale
aanpak is daarbij een expliciet uitgangspunt. Het beleid hiertoe is vastgelegd in de
Nota Veiligheid op de Rails en is geborgd in EU regelgeving en de Spoorwegwet
c.a. Hierin is bijvoorbeeld vastgelegd dat alle actoren in de spoorwegsector een
systeem van veiligheidsmanagement hanteren. Het doel hiervan is te verzekeren
dat het bedrijf wordt uitgeoefend op basis van de geldende eisen ten aanzien van
onder andere de kwaliteit, toelating van het materieel, personeel, de organisatie
en de veiligheidszorg. De eisen aan dit systeem liggen vast. Er is daarbij speciale
aandacht voor de veiligheid op de raakvlakken tussen de verschillende bedrijven.
Of bedrijven voldoen aan deze eisen, wordt gecontroleerd door de Inspectie
Verkeer en Waterstaat.
3. Wat is uw oordeel over de afwegingen die gemaakt dienen te worden tussen de
veiligheid, punctualiteit en het wegwerken van achterstallig onderhoud?
3. Afwegingen zijn onontkoombaar. De veiligheid heeft wat mij betreft de hoogste
prioriteit. In dat licht zijn dan ook nadere afspraken over punctualiteit en het
onderhoud aan het spoor gemaakt.
4. Deelt u de mening dat een integrale aanpak van de veiligheidsproblematiek door
de hele spoorwegsector hard nodig is? Zo ja, welke maatregelen gaat u nemen?
Zo neen, waarom niet?
4. Zoals blijkt uit de beantwoording van vraag 2 deel ik uw mening dat railveiligheid
integraal beschouwd en aangepakt moet worden. Ik ben van mening dat deze
integrale aanpak voldoende geborgd is in de eerder genoemde Nota Veiligheid op
de Rails en de Spoorwegwet c.a. Het is en blijft mensenwerk; ik ben er evenwel
niet van overtuigd dat - naast het wettelijk voorgeschreven systeem van integraal
veiligheidsmanagement - een overkoepelend systeem nodig is. Ik wil wel dat er
goed naar het plan van FNV wordt gekeken door de spoorbranche en ik zal aan
FNV aanbieden dit te faciliteren. FNV wordt uitgenodigd om het plan te
presenteren en te bespreken met vertegenwoordigers van alle
spoorwegondernemingen en ProRail in het bestaande brancheoverleg, in
aanwezigheid van ministerie en inspectie. Overigens is zowel in de Stuurgroep STS
als bij de veiligheidsagenda van ProRail al sprake van een integrale, spoor
sectorbrede aanpak.
5. Deelt u de mening dat spoorbedrijven de problemen rond spoorwegveiligheid te
weinig prioriteit geven en veel te laat oplossen? Zo ja, welke maatregelen gaat u
nemen? Zo neen, waarom niet?
---
IVW/TER/KAB-TC/07/E31.005.001
5. Nee ik deel niet de mening dat spoorbedrijven te weinig prioriteit geeft aan
spoorwegveiligheid. Het is niet zo dat de stelling dat het Nederlandse
spoorsysteem een van de veiligste in Europa is, kan leiden tot het bagatelliseren
van veiligheidsproblemen. Uitgangspunt van het spoorwegveiligheidsbeleid is
immers dat er gestreefd wordt naar permanente verbetering. Voor wat betreft de
maatregelen die al lopen verwijs ik naar bijvoorbeeld de STS-doelstellingen (50%
reductie in aantal, 75% reductie in risico) en de veiligheidsagenda van ProRail
waarin `veiligheid in de keten' een programmapunt is. De voortgang van beide
wordt gevolgd door mijn inspectie.
6. Welke maatregelen gaat u nemen om zowel de dwergseinen, de `hoge' seinen als
de borden en bakens langs het spoor beter zichtbaar te maken?
6. Ik heb ProRail in de Stuurgroep STS verzocht de betreffende meldingen uit het
FNV-rapport in behandeling te nemen en zorg te dragen voor de goede
oplossingen.
7. Wat is uw reactie op het voorstel van FNV Bondgenoten om te komen tot een
spoorbrede `Taskforce Spoorwegveiligheid' die verantwoording aflegt aan de
overheid en volgens een strak schema de veiligheidssituaties bewaakt tot
verbeterplannen komt? Ziet u een rol voor uzelf om deze Taskforce op te richten?
Zo ja, welke maatregelen gaat u nemen? Zo neen, waarom niet?
7. Zoals u begrijpt uit mijn antwoord op vraag 4 zie ik op dit moment geen
aanleiding om tot instelling van een dergelijke 'Taskforce spoorwegveiligheid' over
te gaan. Een taskforce kan bovendien niet de wettelijk bepaalde
verantwoordelijkheid in de huidige spoorordening van de diverse partijen
overnemen. Zoals verder bij antwoord 4 aangegeven zal ik de FNV uitnodigen om
in gesprek te gaan met de spoorbranche.
Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
Camiel Eurlings
---
Ministerie van Verkeer en Waterstaat