Productschap Margarine
27.04.2007
EU-regelgeving HC-visolie verduidelijkt
Via Verordening (EG) Nr. 1662/2006, in werking getreden op 26 november
2006, is visolie bestemd voor humane consumptie onder de werking van
de Hygiëneverordening voor dierlijke producten (EG) Nr. 853/2004
gebracht. Vanwege de hieromtrent gerezen onzekerheid bij de
Nederlandse afnemers van visolie heeft het productschap een nadere
toelichting aan de Europese Commissie gevraagd en gekregen.
De bedoeling van de nieuwe EU-regelgeving inzake visolie voor humane
consumptie is het totstandbrengen van een scheiding tussen enerzijds
de keten van visserijproducten (waaronder in dit geval visolie)
bestemd voor humane consumptie en anderzijds de keten van
visserijproducten/visolie die bestemd is voor feed of technische
doeleinden. Dit gebeurt met het oogmerk om ruwe grondstoffen die niet
geschikt zijn voor humane consumptie te weren uit de voeding en
hygiëne-eisen te stellen aan de kwaliteit en de behandeling van het
uitgangsmateriaal en het product.
Voor een overzicht van het pakket verordeningen dat in november is
uitgevaardigd en de daarmee samenhangende beschikkingen, zie eerder
artikel.
Aanvullende toelichting:
Landenlijst
Alleen producenten in derde landen die zijn opgenomen op de
landenlijst in bijlage II van Beschikking 2006/766/EG kunnen aan de EU
hun HC-visolie afzetten. In principe zijn alle traditionele (huidige)
leverancierslanden van de EU op deze lijst opgenomen.
Deze landenlijst kan op verzoek van betrokken bedrijven worden
aangevuld met andere landen die visserijproducten (w.o. HC-visolie)
naar de EU willen exporteren. Deze derde landen moeten dan een verzoek
bij de EU indienen om op deze lijst te worden opgenomen. Als dit
verzoek binnenkomt, zal het Food and Veterinary Office (FVO) een
EU-audit in het betreffende land uitvoeren om te zien of het
veterinaire systeem van dit land als gelijkwaardig aan dat van de EU
kan worden beschouwd, en of de geïnspecteerde inrichtingen zich aan de
EU-regels houden. Is dit het geval, dan brengt het FVO een positief
advies uit en wordt het land op de lijst gezet; is dit niet het geval,
dan gebeurt dit niet.
Landen die op de landenlijst staan, kunnen zelf aangeven welke
bedrijven zij erkennen als geschikt voor levering van HC-visolie aan
de EU. Een nieuw bedrijf dat aan de EU wil leveren (niet eerder
geleverd of helemaal nieuw opgestart), hoeft slechts een audit door
zijn eigen veterinaire autoriteiten te ondergaan en kan vervolgens
door die autoriteiten bij de EU worden aangemeld.
Verantwoordelijkheid
Het EU-systeem is gebaseerd op de verantwoordelijkheid van het naar de
EU exporterende land. Staat een land op bovengenoemde landenlijst, dan
gaat de EU ervan uit dat dit land zijn veterinaire systeem op orde
heeft en dat dit systeem equivalent aan het EU-systeem mag heten.
De veterinaire audits die in leverancierslanden bij tijd en wijle door
het FVO worden uitgevoerd, dienen ter bevestiging dat betreffende
landen hun systemen inderdaad op orde hebben. Het is niet zo dat er
speciale visolie-audits worden uitgevoerd (behalve wanneer een land
een verzoek dient om op de landenlijst te worden opgenomen voor
levering van - alle - visserijproducten voor humane consumptie, zie
boven), maar in concreto houdt het in dat visolieproducenten dan
worden meegenomen in het reguliere FVO-auditbezoek aan dit land. Wat
FVO-bezoeken betreft, geldt overigens de regel dat landen met een
goede staat van dienst zelden en landen met een minder goede staat van
dienst of nieuwe leveranciers wat frequenter worden bezocht.
De veterinaire autoriteiten van het exporterende derde land nemen ten
slotte expliciet de verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van de
HC-visolie door het EU-gezondheidscertificaat te ondertekenen dat de
partij HC-visolie dient te vergezellen.
Certificaat
De exporterende landen dienden het nieuwe HC-visoliecertificaat
oorspronkelijk vanaf 1 mei a.s. te gebruiken maar dit is uitgesteld
tot 1 november, m.a.w. uiterlijk op 31 oktober mogen de exporterende
landen nog volgens het oude model hun visolie certificeren en naar de
EU zenden. Deze partijen mogen nog tot en met 31 december in de EU
worden ingevoerd. Het nieuwe model importcertificaat moet vanaf 1
november 2007 worden gebruikt.
Conclusie De huidige leveranciers van HC-visolie in derde landen mogen
naar de EU blijven exporteren mits hun land op de landenlijst in
bijlage II van Beschikking 2006/766/EG staat en de veterinaire
autoriteiten ter plaatse bereid zijn te verklaren dat hun bedrijf
voldoet aan de normen voor levering van HC-visolie aan de EU. Dit doen
die autoriteiten simpelweg door de EU hun lijst met erkende bedrijven
toe te sturen en door per partij het EU-importcertificaat te
ondertekenen.
Een nieuw bedrijf dat zich aanmeldt voor levering van HC-visolie aan
de EU, dient door het eigen land te worden beoordeeld en - na
goedbevinding - via een herziening van de lijst erkende bedrijven bij
de EU te worden aangemeld.
Is een nieuw beoogde leverancier gevestigd in een land dat niet op de
lijst staat, dan moet dit land eerst een aanvraag indienen bij de EU
voor opname op de landenlijst en vervolgens de procedure doorlopen:
wettelijke regels voor hygiënische productie hebben/instellen, systeem
van bedrijfserkenningen hebben/opzetten en FVO-audit ondergaan. Wordt
deze procedure met goed gevolg doorlopen, dan volgt opname op de
landenlijst en kan het land aangeven welke bedrijven het erkent als
EU-regelconforme leveranciers.
_________
(Bron: Dr. Paolo Caricato, European Commission, Health and Consumer
Protection Directorate-General, Directorate E: Safety of the food
chain. Unit E2 Hygiene and control measures; Desk Officer for Fishery
Products and Live Bivalve Molluscs Legislation - Team Leader -" Feed
and Food Controls")