tabid=157&mid=1006] 26 april 2007 - Toespraak -
Maxime Verhagen: Nationale parlementen moeten meer invloed krijgen op
besluitvorming EU
Tijdens de Schmelzerlezing concretiseerde Verhagen de
subsidiariteitstoets. Met deze toets wordt bereikt dat de
besluitvorming plaatsvindt, zo dicht mogelijk bij de burgers.
Verhagen: 'Nationale parlementen dienen een grotere rol te krijgen in
Europese zaken. Zij moeten in het voorbereidende stadium van beleid
invloed kunnen uitoefenen. Nationale parlementen zouden de gelegenheid
moeten krijgen zich uit te spreken over nieuwe voorstellen van de
Europese Commissie. Stel nu dat een meerderheid van de nationale
parlementen vindt dat een bepaald commissievoorstel niet voldoet aan
de subsidiariteitstoets. Met andere woorden: zij vinden dat er op dit
terrein geen taak is weggelegd voor Europa. De commissie moeten dan
kunnen worden gedwongen het voorstel in te trekken.
Als het voorstel wordt afgekeurd door een aantal nationale parlementen
maar niet door een meerderheid, dan kan het worden voorgelegd aan de
Europese Raad van ministers. De Raad dient zich vervolgens uit te
spreken over de ontvankelijkheid van het Commissievoorstel, volgens de
principes van subsidiariteit en proportionaliteit. Als de Raad vindt
dat het geen Europese zaak is, dan zou de Commissie moeten worden
gedwongen haar voorstel in te trekken. Als de Raad vindt dat wel aan
de genoemde principes c.q. criteria is voldaan dan kan de Commissie
doorgaan en kunnen de ministers door hun eigen nationale parlementen
ter verantwoording worden geroepen.
Het belangrijkste voordeel; van zoân getrapte besluitvorming is dat
het wetgevingsproces veel democratischer wordt. Zowel in de nationale
parlementen als bij de bevolking zal het debat over Europese besluiten
levendiger worden. Het Nederlandse parlement heeft op eigen initiatief
de laatste anderhalf jaar al met zo;n systeem gewerkt. Als deze aanpak
wordt geformaliseerd krijgt de democratische besluitvorming in de EU
een grote impuls, Zo krijgt een van Europaâs belangrijkste kernwaarden
âdemocratische besluitvorming- meer praktische betekenis
Sommige zullen zeggen dat de rol van het Europees Parlement wordt
ondermijnd als de nationale parlementen meer te zeggen krijgen. Ik zie
dit niet gebeuren omdat de invloed van de nationale parlementen zich
beperkt tot de voorbereidende fase van het wetgevingsproces. In de
rest van het besluitvormingsproces houdt het Europese Parlement zijn
hoofdrol.'
Verhagen wil deze nieuwe aanpak van besluitvorming opnemen in het
nieuwe Verdrag.
De minister vindt dat op een aantal terreinen gezamenlijke
besluitvorming noodzakelijk is. Hij noemde daarbij beleid ten aanzien
van klimaatverandering, energiezekerheid, terrorisme en asiel en
immigratie. Onderwerpen als pensioenen en het onderwijs- en
gezondheidszorgsysteem horen volgens hem op nationaal niveau te
liggen.
U kunt hier de hele toespraak van Maxime Verhagen lezen.
CDA