IWI: Veiligheidskeuring gevaarlijke machines volgens de regels
De certificatie-instellingen die volgens de 'EG-richtlijn machines'
gevaarlijke apparaten certificeren, doen dit naar behoren. Tot dat
oordeel komt de Inspectie Werk en Inkomen (IWI) in het vandaag
gepubliceerde rapport 'Rondom machines. Certificering in het werkveld
'EG-richtlijn machines'. IWI ziet nog wel verbetermogelijkheden op het
gebied van een sluitende keten van handhaving en toezicht.
IWI onderzocht organisaties die machines keuren die gevaarlijk kunnen
zijn voor mensen die er mee werken. Het gaat onder meer om
hoogwerkers, bouwliften, zaagmachines, spuitgietmachines en
hefbruggen, maar ook om vuilniswagens met een perssysteem. Bij deze
apparaten is er bijvoorbeeld gevaar voor vallen van grote hoogte of
beknelling van ledematen.
De vraag was of de zes Notifying Bodies (NoBo's) die namens de
minister van SZW veiligheidscertificaten voor zulke machines afgeven
dat naar behoren doen. Het zijn commerciële bedrijven die ook een
publieke taak hebben: het keuren van producten, systemen en personen
en op basis daarvan al dan niet afgeven van een wettelijk verplicht
certificaat.
De geïnterviewde marktpartijen vinden de NoBo's en hun inspecteurs
deskundig in het uitvoeren van hun wettelijke taak. Ook houden de
NoBo's zichzelf en hun klanten goed op de hoogte van actuele
ontwikkelingen op het gebied van wet- en regelgeving.
Uit het onderzoek van IWI blijkt dat sommige NoBo's regelmatig afwezig
zijn bij vertegenwoordigende overleggen. Dit kan een adequate
informatie-uitwisseling met betrokken partijen over normen en
interpretaties in de weg staan.
NoBo's melden onrechtmatigheden wel aan de opdrachtgever, maar niet
altijd aan de Arbeidsinspectie (AI). De AI is verantwoordelijk voor de
handhaving op het terrein van de professionele apparatuur. De VWA op
het terrein van de consumentenapparatuur. Door de vervaging van de
grens tussen deze soorten apparatuur kan het onduidelijk zijn welke
organisatie verantwoordelijk is voor handhavingstaken.
Door de marktsituatie, de onderlinge verhoudingen tussen de NoBo's en
de nalevingbereidheid in de sector is er nu geen sprake van een acuut
risico voor arbeidsveiligheid van gebruikers van machines. Wanneer de
NoBo's en de betrokken actoren van de rijksoverheid gezamenlijk tot
een meer sluitende keten van handhaving en toezicht komen, dan zou het
stelsel beter functioneren.
IWI onderzoekt hoe certificatie- en keuringsinstellingen op
verschillende terreinen hun taak opvatten en uitvoeren, aan welke
invloeden ze bloot staan en hoe ze daarmee omgaan. IWI beoogt inzicht
te geven in het functioneren van het systeem van certificeren bij het
bereiken van de doelen van de wetgever op het gebied van
arbeidsomstandigheden.
Eerder onderzoek van IWI betrof de werkvelden deskundig toezichthouder
asbestsloop, vakbekwaamheid vuurwerk, drukapparatuur, gasdeskundige
tankschepen, springmeester, en kerndeskundige arbodienst.
persbericht IWI, 25 april 2007
Aan de informatie op deze site kunnen geen rechten worden ontleend.
Inspectie Werk en Inkomen