Aansturing Jeugdzorg Utrecht kan beter
Onderzoek: Aansturing Jeugdzorg Utrecht kan beter
23-4-2007 -
Rapport beleidsauditcommissie aansturing Jeugdzorg aangeboden aan
Provinciale Staten
Provinciale Staten van Utrecht hebben een onderzoek uitgevoerd naar de
aansturing van de jeugdzorg in de provincie. Belangrijkste conclusie
in het rapport, `Sturen in vertrouwen', is dat er te weinig vertrouwen
bestaat tussen de betrokken partijen op bestuurlijk niveau, in het
bijzonder tussen de provincie en Bureau Jeugdzorg Utrecht. Dit komt
mede doordat Bureau Jeugdzorg Utrecht onvoldoende de wettelijke
verantwoordelijkheid van de provincie voor de jeugdzorg erkent. Andere
belangrijke conclusies zijn dat de provincie te weinig stuurt en dat
er meer gestructureerd overleg moet plaatsvinden tussen de provincie,
Bureau Jeugdzorg Utrecht en de zorgaanbieders. In het rapport worden
duidelijke handvatten benoemd om de aansturing van de jeugdzorg te
verbeteren. Op 23 april is het rapport in de vergadering van
Provinciale Staten aangeboden door de extern voorzitter van de
beleidsauditcommissie, de heer D.H.A. van Hemmen.
De beleidsauditcommissie heeft gesprekken gevoerd met alle betrokkenen
en een aantal deskundigen. Naast de conclusie dat er te weinig
vertrouwen is tussen verschillende partijen op bestuurlijk niveau, en
dat de provincie meer moet gaan sturen op de inhoud, moet er meer
gestructureerd overleg plaatsvinden tussen de provincie, Bureau
Jeugdzorg Utrecht en de zorgaanbieders. De onderzoekscommissie heeft
ook geconstateerd dat, ondanks de grote maatschappelijk druk die er op
de jeugdzorg staat, er op het niveau van de praktische uitvoering goed
werk wordt verricht.
Aanbeveling: in goed overleg sturen met visie
De beleidsauditcommissie heeft gekeken naar de taken en
verantwoordelijkheden van alle partijen. Volgens de commissie is het
belangrijk dat de provincie de verhoudingen tot de zorgaanbieders en
het Bureau Jeugdzorg opnieuw beziet en daarbij niet alleen
instrumentele sturing toepast, maar ook meer vanuit een heldere visie
op de inhoud en relaties gaat sturen. Door regelmatig contact en vaste
overlegmomenten moet het wederzijdse vertrouwen worden verbeterd.
Provinciale Staten moeten als volksvertegenwoordiging hun
kaderstellende en controlerende rol vervullen door jaarlijks de gang
van zaken te evalueren en waar nodig bij te sturen.
Aanbeveling: sterkte-zwakte analyse zorgaanbod
Na het uitvoeren van een sterkte-zwakteanalyse moet duidelijk worden
hoe de kwaliteit van het zorgaanbod verbeterd kan worden.
Vanuit de provinciale verantwoordelijkheid voor de regie over de
jeugdzorg moet er in overleg met de ketenpartners (zoals gemeenten,
zorg- en onderwijsorganisaties) een meerjarenprogramma worden
opgesteld waarin onder andere de prioriteiten staan voor de
aansluiting van provinciale jeugdzorg op het lokale jeugdbeleid.
Onderzoek gericht op eigen functioneren provincie
De aanleiding voor de beleidsaudit van Provinciale Staten was de gang
van zaken in de jeugdzorg en het onderzoeksrapport "Diagnose
Doelmatigheid Jeugdzorg Provincie Utrecht" dat Gedeputeerde Staten
hebben laten opstellen (gepubliceerd september 2006). In dit
onderzoeksrapport, waarvan de aanbevelingen ook de door de
auditcommissie worden onderschreven, bleef de eigen provinciale rol
buiten beschouwing. Dit was de reden waarom de auditcommissie van
Provinciale Staten gekeken heeft naar de rol van de provincie in
relatie tot alle partners in de jeugdzorg. Daarnaast heeft de
auditcommissie kennis genomen van de aansturing in enkele andere
provincies, zoals is weergegeven in het onderzoeksrapport van Cap
Gemini dat op verzoek van de auditcommissie is opgesteld. Dit rapport
is als zelfstandige bijlage toegevoegd aan het eindrapport. Het was
bij de opdracht niet de bedoeling dat de auditcommissie aandacht zou
besteden aan het lopende juridische proces van Bureau Jeugdzorg
Utrecht en de provincie. Daar is de commissie in de gesprekken en dit
rapport dan ook buiten gebleven.
Op 4 juni bespreekt de statencommissie voor Maatschappelijke
ontwikkeling, Economie en Cultuur (MEC) het rapport van de
auditcommissie. Op 2 juli buigen de leden van Provinciale Staten zich
over de conclusies en aanbevelingen van de beleidsauditcommissie.>
Eindrapport Sturen in vertrouwen (MS Word, 139 Kb)
Meer informatie: Pauline Bredt, telefoon 030-2582522
Provincie Utrecht