Arbocatalogi in Welzijn, Jeugdzorg en Kinderopvang
Werkgevers en vakbonden werken aan de opzet van arbocatalogi voor de
sectoren welzijn, jeugdzorg en kinderopvang. Een arbocatalogus is een
oplossingenboek op sectorniveau voor alle gezondheids- en
veiligheidsrisico's die werknemers lopen in hun werk.
Aanleiding en achtergrond: wijzigingen arbowetgeving
Met de gewijzigde arbowetgeving per 1 januari 2007 zijn veel
wettelijke voorschriften rond arbeidsomstandigheden vervallen. De
overheid heeft met deze wijzigingen voor een gedeelte de
verantwoordelijkheid voor het arbobeleid van landelijk niveau (de
centrale overheid) naar sectoraal niveau (werkgevers en werknemers)
verschoven. In de nieuwe arbowetgeving heeft de overheid alleen nog
doelvoorschriften vastgelegd. Doelvoorschriften geven aan wat het
gewenste niveau van bescherming is dat organisaties moeten bieden aan
werknemers zodat zij veilig en gezond kunnen werken.
Het is aan werkgevers en werknemers in een sector om manieren en
middelen vast te stellen waarop aan de doelvoorschriften kan worden
voldaan. De afspraken die sociale partners hierover maken worden
vastgelegd in arbocatalogi. Het kan daarbij gaan om beschrijvingen van
methoden en technieken, goede praktijken, normen en praktische
handleidingen. De aard van een arbocatalogus kan variren van een
praktische instrumentenkit met suggesties en adviezen voor
organisaties tot meer harde afspraken over normen waaraan moet worden
voldaan.
Voorschriften arbocatalogus
Er gelden geen vormvoorschriften voor een arbocatalogus. De overheid
toetst een arbocatalogus slechts licht op beschrijving en afbakening
van het werkgebied. Ook kijkt ze of een arbocatalogus is opgesteld
door representatieve partijen (bijvoorbeeld werkgevers en vakbonden).
Een arbocatalogus die deze toets doorstaat, wordt omgezet in een
beleidsregel, waarmee de arbeidsinspectie rekening houdt. Dat betekent
dat wanneer een organisatie de arbocatalogus hanteert, de
arbeidsinspectie zich soepel opstelt. Individuele organisaties mogen
afwijken van wat er in de arbocatalogus van de sector is opgenomen,
als de werkgever kan aantonen dat het alternatief hetzelfde
veiligheids- of gezondheidsniveau biedt. De bewijslast ligt in dat
geval bij de werkgever.
Overgangsperiode tot 1 januari 2010
Zolang er nog geen arbocatalogus voor een sector is opgesteld, blijven
de oude arbobeleidsregels tot 1 januari 2010 van kracht. Als er in een
sector op 1 januari 2010 nog geen arbocatalogus tot stand is gekomen,
krijgt deze te maken met intensieve controles van de arbeidsinspectie.
Ontwikkeling arbocatalogi welzijn, jeugdzorg en kinderopvang
De sectoren welzijn, jeugdzorg en kinderopvang kennen het sectorfonds
FCB. In FCB verband werken vakbonden en werkgevers samen aan de
ontwikkeling van arbocatalogi. Hierbij is voorgesteld om de volgende
uitgangspunten te hanteren en stappen te ondernemen:
* De sectoren Welzijn, Jeugdzorg en Kinderopvang krijgen elk een
eigen arbocatalogus.
* Elke arbocatalogus is gebaseerd op alle relevante arborisicos in
de betreffende sector.
* Elke arbocatalogus vormt een samenhangend geheel tussen en met
alle bestaande sectorspecifieke projecten, publicaties, diensten
op het terrein arbeidsomstandigheden, verzuim en re-integratie.
* De opbrengsten van de Arboconvenanten worden gebruikt voor de
invulling van de drie arbocatalogi.
* Elke arbocatalogus is praktisch en toegankelijk voor alle
betrokkenen in de sector. De vorm en invulling sluiten aan bij de
behoeften in de sector (werkgevers en werknemers).
* De arbocatalogi hebben een bipartiet karakter en verenigen wensen
en behoeften van werkgevers en werknemers.
* FCB stemt de ontwikkeling van de arbocatalogi af met de
verschillende cao-tafels en werkt de relatie tussen de cao en
arbocatalogus verder uit.
Wat moet er gebeuren?
In ieder geval moeten de volgende stappen worden genomen om te komen
tot arbocatalogi voor de sectoren welzijn, jeugdzorg en kinderopvang.
1. Afbakening van toepassingsgebied, bijvoorbeeld koppeling met de
werkingssfeer van de cao's.
2. Vaststellen van arborisico's per sector.
3. Oplossingen en maatregelen per arborisico inventariseren.
4. Witte vlekken vaststellen.
5. Vaststellen aan welke voorwaarden maatregelen moeten voldoen.
6. Keuzes wat wel en niet opnemen in de arbocatalogus en wat het
karakter van de arbocatalogus is.
7. Keuzes van wat (verder) te ontwikkelen.
8. Vorm voor de gekozen maatregelen/middelen kiezen.
ABVAKABO FNV is het eens met de hierboven genoemde uitgangspunten en
stappen. Wel vinden wij het belangrijk dat er voldoende
overlegmomenten worden ingebouwd om de inhoud en richting af te
stemmen met alle betrokken partijen in de sectoren. Wij denken hierbij
aan het oprichten van een klankbordgroep met vertegenwoordigers uit de
sector.
Vragen of meer weten over de gewijzigde arbowetgeving?
Heb je naar aanleiding van dit bericht vragen of opmerkingen, stuur
dan een bericht aan . Kijk voor meer informatie ook eens op
http://www.arbobondgenoten.nl.
ABVAKABO FNV