Geannoteerde agenda Landbouw- en Visserijraad 16-17 april 2007
.
De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA 's-GRAVENHAGE
uw brief van uw kenmerk ons kenmerk datum
2007/739
IZ. 6 april 2007
onderwerp bijlagen
Geannoteerde agenda Landbouw- en
Visserijraad 16-17 april 2007
Geachte Voorzitter,
Op 16 en 17 april 2007 a.s. vindt in Luxemburg de volgende vergadering plaats van de
Raad van Ministers voor Landbouw en Visserij van de Europese Unie. In deze brief
informeer ik u over de onderwerpen die op de agenda staan en de Nederlandse inzet
daarbij.
Het is mogelijk dat er nog onderwerpen aan de agenda worden toegevoegd - zoals
bijvoorbeeld de stand van zaken in de WTO-onderhandelingen - of juist worden uitgesteld
tot een volgende vergadering. Ik zal u daarover bij het Algemeen Overleg op 11 april
nader informeren.
De Raad start op 16 april met een eerste bespreking van herstelmaatregelen voor de
Europese aal. Vervolgens zal de Raad de landbouwonderwerpen behandelen. Behalve een
beleidsdebat over de hervorming van de marktordening groenten en fruit betreft dat cross
Ministerie van Landbouw, compliance. De Commissie zal de Raad informeren over Aviaire Influenza (AI) en mogelijk
Natuur en Voedselkwaliteit ook over de veterinaire onderhandelingen tussen de Europese Commissie en Rusland.
Directie Internationale Gedurende de middag zal gesproken worden over diverse visserijpunten; er zal worden
Zaken
Bezuidenhoutseweg 73 teruggekomen op de herstelmaatregelen voor de aal en gesproken worden over het
Postadres: Postbus 20401 meerjarenplan Baltische kabeljauw, de vereenvoudiging van het visserijbeleid en een
2500 EK 's-Gravenhage communautaire aanpak van milieukeurregelingen voor visserijproducten.
Telefoon: 070 - 3786868
Fax: 070 - 3786100 Op 17 april vervolgt de Raad met een informele discussie over de problematiek van
illegale visserij en de destructieve visserijpraktijken in de volle zee (follow-VN-resolutie
61/105) op basis van een non-paper van de Europese Commissie. De uitkomst van dit
debat zal de Europese Commissie betrekken bij de voorbereiding van voorstellen, die zij
medio dit jaar wil indienen bij de Raad.
Tevens zal de Commissaris de stand van zaken met betrekking tot het Groenboek over de
maritieme strategie toelichten.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
6 april 2007 IZ. 2007/739 2
Voorstel herstelmaatregelen aal (doc. 13139/05 PECHE 203)
(Politieke overeenkomst)
De Raad zal trachten een politiek akkoord te bereiken over het voorstel over herstelmaat-
regelen voor het bestand van Europese aal. Dit bestand bevindt zich op een historisch
dieptepunt en valt niet meer binnen veilige grenzen. Omdat de aal in geheel Europa
voorkomt, zijn communautaire beheersmaatregelen noodzakelijk. Het aan de Raad voor-
gelegde pakket biedt voldoende flexibiliteit voor een nationale invulling. Ter discussie
staan nog de volgende zaken: de doelstelling en de tijdsschaal, de termijnen voor indienen
en goedkeuren van beheerplannen, de referentieperiode voor de inspanningsverminde-
ring en de reservering van glasaal voor uitzet. De inzet van Nederland zal gericht zijn op
het hanteren van een realistisch tijdsschema waarbij, voor maatregelen anders dan voor
de visserij, wordt aangesloten bij de Europese Kaderrichtlijn Water. Gezien de slechte
stand en de lang voortslepende discussie is een politiek akkoord nu zeer noodzakelijk.
Voorstel meerjarenplan Baltische kabeljauw (doc. 11984/06 PECHE 238)
(Beleidsdebat)
De Raad zal op basis van een aantal vragen van het voorzitterschap een oriënterend debat
voeren over het meerjarig beheerplan voor kabeljauw in de Oostzee. Daarbij komen met
name aan de orde de doelstellingen van het meerjarenplan, de aard van de beheermaat-
regelen en de controle daarop, alsmede de specifieke positie van de kleinschalige
artisanale visserij. Nederland heeft in dit gebied geen vangstrechten en zal het voorstel
beoordelen op basis van de algemene beheerprincipes in het Gemeenschappelijk Visserij-
beleid.
Mededeling over vereenvoudiging regelgeving Gemeenschappelijk Visserijbeleid
(doc. 15613/05 PECHE 277)
(Informatie van de Commissie)
De Europese Commissie zal de Raad - zoals elk half jaar - informeren over de stand van
zaken met betrekking tot de voortgang van de vereenvoudiging van de regelgeving op het
terrein van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid. Aan de vereenvoudiging van visserij-
wetgeving wordt al enige tijd gewerkt, mede naar aanleiding van initiatieven van het
Nederlandse voorzitterschap in 2004. De Europese Commissie heeft een Actieplan voor de
jaren 2006 tot en met 2008 opgesteld na consultatie van de lidstaten en belanghebbenden.
In grote lijnen zijn daarin de onderwerpen die Nederland heeft aangedragen als belang-
rijkste punten voor vereenvoudiging opgenomen. De initiatieven van de Europese
Commissie op dit vlak krijgen mijn volle steun.
Mededeling over een communautaire aanpak van milieukeurregelingen voor visserij-
producten (doc. 10822/05 PECHE 138)
(Gedachtewisseling)
De Raad zal op basis van een aantal vragen van het voorzitterschap van gedachten
wisselen over de aanpak van milieukeurregelingen. Ik sta positief tegenover initiatieven
die de duurzaamheid en bescherming van het aquatisch ecosysteem bevorderen.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
6 april 2007 IZ. 2007/739 3
De introductie van milieukeurmerken voor visserijproducten kan hieraan een bijdrage
leveren. De Europese Commissie heeft in de Mededeling drie opties uitgewerkt:
· geen maatregelen nemen;
· een enkele communautaire milieukeurregeling voor vis- en visserijproducten instellen;
· minimum vereisten vastleggen voor vrijwillige milieukeurregelingen.
Ik ben van oordeel dat de introductie van milieukeurmerken gebaseerd moet zijn op
vrijwilligheid en dat overheidsoptreden hooguit voorwaardenscheppend van aard mag
zijn. Mijn voorkeur gaat derhalve uit naar de derde optie. Deze optie behoeft echter wel
meer verduidelijking met betrekking tot de praktische haalbaarheid, administratieve
lasten en handhaafbaarheid.
Voorstel hervorming marktordening groenten en fruit (doc 5572/07 - COM (2007)
17 final; doc 8204/07)
(Beleidsdebat)
De Raad zal een eerste beleidsdebat voeren over de voorstellen voor de hervorming van
de gemeenschappelijke marktordening voor groenten en fruit. Deze voorstellen zijn in de
Raad van januari gepresenteerd en inmiddels zowel op Raadswerkgroepniveau als tijdens
het Comité Spéciale d'Agriculture (CSA) meermaals besproken. De Raad zal dit debat
voeren aan de hand van twee vooraf opgestelde vragen, die betrekking hebben op
ontkoppeling van de verwerkingssteun voor groenten en fruit en op de opname van
crisisbeheer in de operationele programma's van telersverenigingen.
Over mijn standpunt inzake de geplande hervorming heb ik de Kamer eerder in een
separate brief geïnformeerd (TK 21501-32 nr. 202). Nederland zal in de Raad dan ook langs
die lijnen interveniëren. Op hoofdlijnen ben ik positief over het voornemen tot
ontkoppeling van de steun voor de verwerking. Dit is immers in lijn met de principes van
het hervormde Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB), zoals dat in 2003 in gang is
gezet en waarbij steun werd losgekoppeld van de productie. De nu voor deze steun
gebruikte financiële middelen worden in het Commissievoorstel toegevoegd aan de
nationale enveloppen voor inkomenssteun voor de lidstaten. De handelsverstorende steun
wordt daardoor vervangen door niet-handelsverstorende, ontkoppelde inkomenssteun.
Dat is ook in WTO-verband gunstig. Nederland heeft overigens nooit verwerkingssteun
ontvangen. De verwachting is dat met name de zuidelijke landen een overgangstermijn
zullen bepleiten. Wat crisisbeheer betreft ben ik niet overtuigd van de noodzaak van een
gemeenschappelijk gefinancierd horizontaal crisisfonds. Onder heldere voorwaarden ben
ik wel bereid in te stemmen met het onderbrengen van financiering van crisismaatregelen
binnen de kaders van de operationele programma's van telersverenigingen.
Het Duitse Voorzitterschap neemt dit dossier intussen voortvarend ter hand. Het is de
bedoeling in juni 2007 te komen tot een politiek akkoord in de Raad over de hervorming.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
6 april 2007 IZ. 2007/739 4
Cross Compliance (doc. 7991/07 AGRI 103)
(Presentatie door de Commissie)
De Commissie zal aan de Raad haar rapportage presenteren over de toepassing en
uitvoering van cross compliance - oftewel van de randvoorwaarden in het GLB op het
gebied van onder andere milieu, dierenwelzijn en voedselveiligheid, die worden gesteld
om in aanmerking te komen voor inkomenssteun.
Het uitbrengen van deze rapportage is een verplichting voor de Commissie die voortvloeit
uit Verordening (EG) nr. 1782/2003 over directe inkomenssteun. In het rapport worden de
ervaringen met cross compliance gepresenteerd en worden voorstellen gedaan voor
verbetering en/of vereenvoudiging. Overigens is er geen discussie voorzien over doel en
reikwijdte van cross compliance; eventuele veranderingen daarin zullen in de discussie
rondom de Health Check van het GLB in 2008 meegenomen worden.
Tijdens de Raad zal de Commissie haar rapportage toelichten en is nog geen uitgebreid
debat voorzien. Er zal eerst een werkgroep worden ingesteld om de voorstellen van de
Commissie verder uit te werken en later zal er in de Raad op worden teruggekomen.
Nederland is steeds voorstander geweest van het principe van cross compliance, maar
heeft ook steeds gepleit voor een eenvoudig, transparant, uitvoerbaar en betaalbaar
controle- en kortingensysteem. Nederland hecht daarom veel waarde aan voorstellen voor
verbetering en vereenvoudiging. Ter voorbereiding op de verdere bespreking van de
verbeteringsvoorstellen heb ik, in samenspraak met enkele andere lidstaten, een brief
naar de Commissie verzonden waarin ik een aantal voor Nederland relevante punten
noem. Het gaat onder meer om controlepercentages en vooraankondiging van controles.
Diversen
a) Aviaire Influenza
(Informatie van de Commissie)
Commissaris Kyprianou zal zoals gebruikelijk de Raad informeren over de laatste
ontwikkelingen op het gebied van Aviaire Influenza (AI). De afgelopen maanden is er
sprake van nieuwe uitbraken bij gehouden pluimvee en besmettingen van wilde vogels
met hoogpathogene AI van het type H5N1 in landen buiten de EU. In de Europese Unie
zijn, afgezien van enkele uitbraken op pluimveebedrijven in Hongarije en een uitbraak in
het VK begin dit jaar, de afgelopen maanden geen gevallen van AI geconstateerd.
c) Veterinaire onderhandelingen met Rusland
(Informatie van de Commissie)
De Europese Commissie zal tijdens de Raad de stand van zaken bij de veterinaire onder-
handelingen met Rusland toelichten. Tevens zal de Commissie naar verwachting een
mededeling doen over de voortgang van Polen bij het verkrijgen van mogelijkheden om
levende dieren en dierlijke producten (vlees, melk e.d.) te exporteren naar Rusland.
Rusland heeft enkele weken geleden geëist dat de Europese Commissie voor 31 maart
2007 monitoringsgegevens over 2006 en monitoringsplannen voor 2007 aanlevert (in het
Russisch) van alle lidstaten.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
6 april 2007 IZ. 2007/739 5
Zij heeft daar enkele procedurele afspraken over gemaakt, die er toe geleid hebben dat de
lidstaten - conform hun normale wettelijke verplichtingen - monitoringsinformatie tijdig
(vóór eind maart jl.) aan de Commissie ter beschikking hebben gesteld.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
---- --
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit