Nederlandse mededingingsautoriteit (NMa)

NMa publiceert Kwartaalbericht handhavingsactiviteiten

02-04-2007

De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) heeft in het eerste kwartaal van 2007 een boete opgelegd aan NRE Netwerk BV van 180.000. Daarnaast heeft de toezichthouder rapporten opgemaakt tegen boomkwekerijen wegens een vermoeden van een overtreding van de Mededingingswet. Het betreft voorlopige bevindingen. In een volgende fase van de procedure worden de betrokken ondernemingen gehoord. De NMa heeft vijf (on)aangekondigde bedrijfsbezoeken afgelegd (onder meer in de media- en zorgsector) waarbij in totaal 15 ondernemingen zijn bezocht. De toezichthouder ontving het eerste kwartaal zeven verzoeken tot clementie. Samen met de OPTA en de Consumentenautoriteit lanceerde de NMa een campagne gericht op het vergroten van de naamsbekendheid van het informatieloket ConsuWijzer bij bij consumenten. De NMa rapporteert voortaan elk kwartaal over haar belangrijkste handhavingsactiviteiten; dit is het eerste kwartaalbericht.

De NMa heeft verschillende instrumenten tot haar beschikking om markten te laten werken. Per geval zet de toezichthouder het meest geschikte en slagvaardige instrument in. In het geval van De Nederlandse Vereniging van Makelaars leidde dit tot de toezegging aan de NMa dat de Vereniging een complianceregeling zal opstellen om naleving van de Mededingingswet verder vorm te geven. De toezichthouder kwam na een kritisch onderzoek van haar eigen instrumentarium tot de conclusie dat het momenteel op basis van de Mededingingswet niet goed mogelijk is om te beoordelen of de tarieven van collectieve beheersorganisaties, zoals auteursrechtenorganisaties, excessief zijn. Daarnaast heeft de NMa het onderzoek naar Currence, de eigenaar van 'collectieve' betaalproducten als Pin en Chipknip, afgerond. Het onderzoek heeft onvoldoende aanwijzingen opgeleverd van een overtreding van de Mededingingswet. Wel heeft Currence commissarissen, die verbonden waren aan een van de aandeelhoudende banken, laten terugtreden. Currence heeft hierdoor een goede uitgangspositie om de concurrentie te bevorderen op de toekomstige Europese betalingsmarkt (SEPA, Single Euro Payments Area).

De Directie Toezicht Energie (DTe), het onderdeel van de NMa dat toezicht houdt op de energiesector, scherpte de compensatieregeling voor gedupeerden bij stroomuitval aan en stelde de transporttarieven elektriciteit en gas vast. DTe eiste van de Zeeuwse gasnetbeheerder Zebra Gasnetwerk B.V. dat zij meer leveranciers toegang verleent tot haar netwerk dan de huidige drie partijen. Afnemers dienen de mogelijkheid te krijgen om te kiezen voor een andere gasleverancier. De toezichthouder besliste voorts dat niet regionaal netbeheerder Continuon, maar de gemeente Amsterdam verantwoordelijk is voor het aarden van lantaarnpalen. Hierover was een geschil ontstaan, naar aanleiding van de electrocutie van een hond. De toezichthouder op de energiemarkt adviseerde daarnaast de Minister van Economische Zaken over de financiering van de uitbreiding van het Nederlandse gastransportnet en over transparantie met betrekking tot de herkomst van (groene) stroom: het stroometiket.

De Vervoerkamer van de NMa heeft luchtvaartmaatschappijen geconsulteerd over de voorgenomen goedkeuring van het toerekeningssysteem van de luchthaven Schiphol. Aan de hand van dit systeem kan Schiphol berekenen welke kosten ze maximaal mag doorberekenen aan de luchtvaartmaatschappijen via hun tarieven voor luchtvaartactiviteiten. De Vervoerkamer houdt ook toezicht op het spoor en bracht eind maart de tweede Spoormonitor uit, waaruit onder meer bleek dat de naleving van de Spoorwegwet en de marktwerking op het spoor zijn toegenomen. Uit de monitor blijkt verder dat de processen rondom de Netverklaring, gebruiksvergoeding en toegangsovereenkomsten voor verbetering vatbaar zijn. ProRail publiceerde na tussenkomst van de Vervoerkamer alsnog de zogenaamde voorgeconstrueerde internationale treinpaden, die zeer belangrijk zijn voor het verbeteren van het internationaal goederenvervoer. Uit onderzoek van de Vervoerkamer naar de korting die ProRail in mindering brengt op de gebruiksvergoeding die goederenvervoerders moeten betalen voor toegang tot het spoor, blijkt dat de korting geen onderdeel uitmaakt van de gebruiksvergoedingssystematiek. Daarom is er geen bezwaar tegen de gemaakte afspraak. De Vervoerkamer bracht dit kwartaal voor het eerst een zogenaamde handhavingskalender uit. De Vervoerkamer geeft hiermee voor zover mogelijk aan wanneer toezicht plaatsvindt en hoopt hiermee de lasten voor ondernemingen tot een minimum te beperken en de onder toezicht gestelden zo snel als mogelijk te laten weten of hun product aan de eisen van de wet voldoet.

De NMa ontving de eerste twee maanden van het jaar 16 concentratieverzoeken, nam 21 goedkeuringsbesluiten en gaf onder meer akkoord aan de fusie tussen het Laurentius Ziekenhuis in Roermond en het St. Jans Gasthuis in Weert. De toezichthouder besliste onlangs dat voor het samengaan van de bloemenveilingen Coöperatie Bloemenveiling Aalsmeer U.A. en de Coöperatieve Bloemenveiling FloraHolland U.A een vergunning vereist is.