De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Ons kenmerk AV/PB/2007/12557
Datum 30 maart 2007
Onderwerp Modernisering uitvoeringsmodel pensioenen
Tijdens de behandeling van de Pensioenwet heeft uw Kamer een motie aangenomen met
betrekking tot de bestuursstructuur van pensioenfondsen (Kamerstukken II 2006/2007,
30 413, nr. 68). De Kamer verzoekt met deze motie de regering om de bestuursstructuur tegen
het licht te houden om te bezien of deze voldoende toekomstbestendig is en de Kamer uiterlijk
op 1 april 2007 op de hoogte te stellen van haar bevindingen en daarbij indien nodig
concrete voorstellen te doen voor mogelijke verbeteringen.
Bij brief d.d. 19 december (Kamerstukken II 2006/2007, 30 413, nr. 93) is uw Kamer
geïnformeerd over de wijze waarop het kabinet invulling heeft willen geven aan deze motie.
De nadere adviezen die in deze brief zijn aangekondigd, zijn inmiddels afgerond en
exemplaren hiervan treft u als bijlage bij deze brief aan.
Hoewel de precieze invulling van de wijzigingen in het uitvoeringsmodel nog enige tijd zal
vergen, wil ik u conform de bovengenoemde motie informeren over de aanpassingen van het
uitvoeringsmodel die mede in het licht van de beschikbare adviezen zijn te overwegen.
Daarbij is tevens relevant dat uw Kamer bij de behandeling van de Pensioenwet een motie
heeft ingediend inzake de verruiming van de mogelijkheden voor zelfstandigen zonder
personeel om pensioen in de tweede pijler op te bouwen (Kamerstukken II 2006/2007,
30 413, nr. 78). Gezien de inhoudelijke samenhang met het onderhavige dossier is het mijn
voornemen om te bezien op welke wijze bij de uiteindelijke vormgeving van het
uitvoeringsmodel hieraan tegemoet kan worden gekomen.
Op grond van beide adviezen ligt het niet voor de hand dat in het nieuwe uitvoeringsmodel
sprake zal zijn van een verplichte uitbesteding van vermogensbeheer en administratie. Een
dergelijke verplichting is in een eerder stadium overwogen teneinde het mogelijk te maken de
domeinafbakening af te schaffen. Uit de adviezen komt evenwel duidelijk naar voren dat de
verplichte uitbesteding een instrument is dat naar zijn aard niet in de plaats kan komen van de
domeinafbakening. Bovendien zal van verplichte uitbesteding naar verwachting geen
noemenswaardig effect uitgaan op de marktwerking op de onderhavige terreinen, hetgeen wel
werd beoogd.
Ons kenmerk AV/PB/2007/12557
Verder zij opgemerkt dat er vanuit de adviezen geen noodzaak ontstaat om de huidige praktijk
van de verplichte deelneming in een bedrijfstakpensioenfonds te wijzigen.
In het licht van de ontwikkelingen in het buitenland acht ik het zinvol om de uitgangspositie
van Nederland op de Europese markt voor pensioenen te verstevigen. De adviezen
ondersteunen de gedachte dat dit kan worden gerealiseerd door de introductie van een
algemene pensioeninstelling (API) zoals omschreven in de achtergrondnotitie behorende bij de
brief van 19 december 2006.
Een ander element dat nadrukkelijk aandacht zal moeten krijgen in de nadere uitwerking
betreft de artikelen 5 tot en met 7 in de Wet verplichte deelneming in een
bedrijfstakpensioenfonds 2000. Beide adviezen wijzen op de marktordenende rol die de
bedoelde artikelen spelen. Die rol verdient bij de nadere uitwerking van een nieuw
uitvoeringsmodel naar mijn mening bijzondere aandacht. Daarbij zij opgemerkt dat er vanuit
de adviezen geen noodzaak bestaat om de bedoelde artikelen te wijzigen.
Het is mijn voornemen om u uiterlijk 1 juni te informeren over het kabinetsstandpunt inzake
de nadere uitwerking van de contouren van het uitvoeringsmodel. Tegelijkertijd zal ik u dan
informeren over de resultaten van het onderzoek naar de mogelijkheden om knelpunten ten
aanzien van de pensioenopbouw voor zelfstandigen zonder personeel weg te nemen, in lijn met
de eerdergenoemde motie ter zake. Zoals eerder opgemerkt kan dat aanleiding geven voor
verdere aanpassingen in het uitvoeringsmodel.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(mr. J.P.H. Donner)
Bijlage(n):
1. Advies van mr. B.J. Drijber
2. Advies van prof. dr. A.W.A. Boot
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid