Datum: 30 maart 2007
Inlichtingen verkrijgbaar bij: Paul Besseling (tel: 070-3383416) en
Arthur Petersen (MNP, tel: 030-2744580)
Informatie over onzekerheid is belangrijk voor beleid
Onzekerheid speelt een rol op vele beleidsterreinen, zoals bij
dierziektecrises, het klimaatbeleid of het begrotingsbeleid. Kennis
over risico's wordt ook steeds belangrijker, zowel door de groeiende
complexiteit van de beleidsomgeving als door hoge economische,
maatschappelijke en politieke kosten van beleidsfouten. Tegelijkertijd
blijkt het voor beleidsmakers moeilijk te zijn om bij het formuleren
van beleid goed rekening te houden met relevante onzekerheden.
Vandaag hebben het Centraal Planbureau en het Milieu- en
Natuurplanbureau het eindrapport gepubliceerd van de conferentie
Omgaan met Onzekerheid in Beleid die op 16 en 17 mei 2006 werd
gehouden in Den Haag. Op basis van de bijdragen aan de conferentie
konden de organisatoren een reeks aanbevelingen doen voor een betere
omgang met onzekerheid.
Het zwaartepunt van de conferentie lag bij het uitwisselen van
ervaringen en het zoeken naar best practices op vijf verschillende
beleidsterreinen waar onzekerheid een prominente rol speelt. Na een
inleiding van de toenmalige staatssecretaris Van Geel is concreet
gesproken over:
* de aanpak van dierziektecrises
* het veiligstellen van de energievoorziening
* het effect van onzekere conjuncturele schokken op de begroting
* veranderende inzichten over de inrichting van het landelijk gebied
* onzekerheden over oorzaken en gevolgen van luchtverontreinigingen
Op basis van de ervaringen met deze cases concluderen de auteurs dat
er diverse mogelijkheden zijn om beter om te gaan met onzekerheid. Zo
zou het idee dat experts alles weten, en beleidsmakers niets, verlaten
moeten worden. Verder moeten wetenschappers, beleidsadviseurs en
beleidsmakers accepteren dat het ondoenlijk is om elke onzekerheid weg
te nemen. Men zou ook de druk moeten weerstaan tot kwantificeren van
niet-kwantificeerbare onzekerheid. Verder is het aan te bevelen om
ruimte te laten voor 'dissidente' geluiden. Voorts zou het goed zijn
om bij onzekere beleidsdossiers een 'houdbaarheidsdatum' vast te
stellen: na verloop van tijd moet de wetenschappelijke stand van zaken
opnieuw beoordeeld worden, op basis waarvan het beleid kan worden
herzien (planned adaptation). Tenslotte doen ministeries er goed aan
onder hun werknemers bewustzijn te kweken over onzekerheid, want
onzekerheid zal blijven bestaan, dat is zeker.
Publicatie is te bestellen bij:
Milieu- en Natuurplanbureau
Postbus 303
3720 AH Bilthoven
De publicatie is tevens (gratis) beschikbaar als PDF-bestand op de
websites van het CPB (www.cpb.nl) en het MNP (www.mnp.nl).
Centraal Planbureau