De Voorzitter van de Tweede Kamer der Postbus 90801
Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA1XA
Ons kenmerk ARBO/KON/2007/4010
Datum 23 maart 2007
Onderwerp Oprichting van enkele beheerstichtingen ten behoeve
van wettelijk verplichte certificering op arbo-terrein
Conform artikel 34 van de Comptabiliteitswet, deel ik beide Kamers der Staten-Generaal met
dit schrijven mee dat branchepartijen voornemens zijn tot het oprichten van een drietal
beheerstichtingen ten behoeve van wettelijk verplichte certificering op het terrein van
arbeidsomstandigheden.
Aanleiding voor oprichting
Betreffende beoogde stichtingen zijn zogeheten beheerstichtingen. Deze stichtingen beheren
wettelijke certificatieregelingen en bieden `onderdak' aan Centrale Colleges van Deskundigen.
De stichtingen houden op verschillende terreinen de structuur in stand die ten grondslag ligt
aan de certificatieregelingen en zijn verantwoordelijk voor de certificatieschema's.
Voor de meeste certificatieverplichtingen, zoals opgenomen in het Arbeidsomstandig-
hedenbesluit, zijn reeds stichtingen opgericht. Enkele Colleges van Deskundigen zijn echter
nog niet opgenomen in een beheerstichting. Zij zijn nog verbonden aan een certificerende
instelling. De branchepartijen vinden het wenselijk dat de colleges in drie nieuwe
onafhankelijke beheerstichtingen worden ondergebracht. Ik deel die visie. Transparantie en
uniformiteit van certificeringsregelingen worden hiermee bevorderd. Daarnaast wordt de
positie van het College ten opzichte van de certificerende instelling die de
certificeringsregeling uitvoert duidelijker en wordt belangenverstrengeling tegengegaan.
Het gaat om drie nieuwe stichtingen (naast vijf reeds bestaande) op de volgende terreinen:
1. De Beheerstichting Arbodeskundigen i.o. (BSA) ten behoeve van wettelijke certificatie
van veiligheidskundigen, arbeidshygiënisten, arbeids- en organisatiedeskundigen en
stralingsdeskundigen;
2. De Stichting Certificering Vuurwerk en Explosieven i.o. (SCVE) ten behoeve van
wettelijke certificatie in verband met het opsporen (het benaderen en blootleggen) van
explosieven uit WO II, het afsteken van professioneel vuurwerk en het opblazen van
gebouwen door springmeesters;
Ons kenmerk ARBO/KON/2007/4010
3. De Stichting Werken onder Overdruk i.o. ten behoeve van wettelijke certificatie van
duikmiddelen en van bepaalde beroepen in de duik- en caissonsector.
De betreffende beheerstichtingen passen in het vigerende kabinetsbeleid over het gebruik van
certificatie en accreditatie, zoals neergelegd in de kabinetsnota hierover van 14 november 2003
(TK 2003-2004, 29.304, nr. 1). De oprichting is tevens getoetst aan het beleidskader voor
betrokkenheid van de rijksoverheid bij het oprichten van stichtingen, dat 11 december 2006
aan de Tweede Kamer is gezonden (TK 2006-2007, 25.268, nr. 42). Hoofdlijn van dit kader is
dat er in principe geen stichtingen door of met betrokkenheid van de rijksoverheid worden
opgericht. De betrokkenheid van de overheid bij deze stichtingen is echter marginaal. De
beheerstichtingen zijn zelf verantwoordelijk voor het ontwerpen van certificatieschema's en
zullen deze voorleggen aan SZW ter bekrachtiging in de Arbeidsomstandighedenregeling
(publieke taak). Zij vormen in het kader van wettelijke certificatie op hun terrein een
belangrijke schakel in het nieuwe arbostelsel, waarin branchepartijen in belangrijke mate zelf
verantwoordelijk zullen zijn voor de uitwerking van in de arbeidsomstandighedenwetgeving
geformuleerde doelbepalingen. Branchepartijen stellen daartoe een Centraal College van
Deskundigen in (vandaar de stichtingsvorm).
De bemoeienis van het ministerie van SZW met het functioneren van de stichtingen beperkt
zich tot het verlenen van een bijdrage in de kosten van het opstellen en onderhouden van
certificatieschema's. Ten behoeve van deze geoormerkte subsidies stelt SZW
subsidiebeschikkingen op waarin zij de voorwaarden voor subsidieverstrekking vastlegt. In de
beschikkingen worden de Kaderwet en de Algemene regeling SZW-subsidies van toepassing
verklaard. Vanwege de subsidies zijn de bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer in het
geding. Het College van de Algemene Rekenkamer heeft op verzoek van het ministerie van
SZW bij brief van 20 december 2006 advies uitgebracht over de oprichting van
bovengenoemde stichtingen (zie bijlage). De strekking van het advies wordt volledig
onderschreven en zal worden opgevolgd.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(mr. J.P.H. Donner)
Bijlage(n): advies College Algemene Rekenkamer d.d. 20 december 2006
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid