21 maart: uitspraak in de zaak VNG versus Staat over OZB
05.02.2007
De VNG procedeert samen met de gemeenten Bunnik, Doetinchem, Enschede
en Sneek tegen het afschaffen van het gebruikersdeel OZB op woningen
omdat dit volgens de gemeenten in strijd is met het Europees Handvest
voor de lokale autonomie.
Het Europees Handvest is ook door Nederland ondertekend en bepaalt dat
een substantieel deel van de financiële middelen van gemeenten moet
bestaan uit lokale belastingen.
De rechter moet twee vragen beantwoorden:
1. Is artikel 9, lid 3, bezien in samenhang met lid 1, van het
Europees Handvest voor de lokale autonomie een eenieder
verbindende bepaling? Met andere woorden: Geldt dit artikel 9, lid
3 voor iedereen, bijvoorbeeld ook voor de Staat en de gemeenten?
2. Heeft de Staat met de OZB-wetgeving in strijd gehandeld met
artikel 9, lid 3, van het Handvest. Met andere woorden: Hebben de
Nederlandse gemeenten na de gedeeltelijke OZB-afschaffing en de
limitering en maximering van de resterende OZB-tarieven nog een
substantieel eigen belastinggebied, waarvan zij zelf de hoogte
kunnen vaststellen?
Eis
De VNG eist het buiten werking stellen van de afschaffing van het
gebruikersdeel OZB op woningen en de OZB-limitering en -maximering met
ingang van 1 januari volgend op het rechterlijk vonnis (1 januari
2008).
Uitspraak
De civiele kamer van de rechtbank s-Gravenhage streeft ernaar op 21
maart 2007 uitspraak te doen.
Tekst artikel 9
Artikel 9, eerste en derde lid, van het Europees Handvest voor de
lokale autonomie luiden:
1. De lokale autoriteiten hebben binnen het kader van het nationale
economische beleid, recht op voldoende eigen financiële middelen,
waarover zij vrijelijk kunnen beschikken bij de uitoefening van hun
bevoegdheden.
3. Ten minste een deel van de financiële middelen van de lokale
autoriteiten dient te worden verkregen door lokale belastingen en
heffingen waarover zij, binnen de grenzen bij de wet gesteld, de
bevoegdheid hebben de hoogte vast te stellen.
Stukken
Bij de zitting horen een aantal stukken, die u hieronder kunt
downloaden.
* Pleidooi prof. mr. N.S.J. Koeman namens de VNG/gemeenten
* Productie 1 VNG-statuten 2006
* Notariële akte van statutenwijziging 2006
* Productie 2 Statement Committee of Ministers van de Council of
Europe over Recommendation 180 (2005) van de CLRA
* Pleitnota prof. mr. E.J. Daalder namens de Staat
Eerder geplaatste stukken
Voorafgaand aan de zitting hebben wij op 1 februari de volgende
stukken geplaatst:
* Dagvaarding van de Staat door VNG en gemeenten
* Productie 1 bij dagvaarding Recommendation 180 (CLRA)
* Productie 2 bij dagvaarding State of local finances in the
Netherlands (CLRA)
* Productie 3 bij dagvaarding Autonoom of automaat? (Rob/Rfv)
* Conclusie van antwoord van de Staat
* Producties bij conclusie van antwoord
Vereniging Nederlandse Gemeenten