Beantwoording vragen over de financiering van ondersteuning aan Nederlandse gedetineerden in het buitenland (http://www.minbuza.nl:80/nl/actueel/brievenparlement,2007/03/Beantwoording-vragen-Nederlandse-gedetineerden.html) 16-03-2007 |
Samenvatting:
Inhoud:
Graag bied ik u hierbij, mede namens de minister van Justitie, de antwoorden
aan op de schriftelijke vragen van de leden Teeven en Van Baalen over de
financiering van ondersteuning aan Nederlandse gedetineerden in het buitenland.
Deze vragen zijn ingezonden op 14 februari 2007 met kenmerk 2060707650.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
Antwoorden van de heer Verhagen, minister van Buitenlandse Zaken,
mede namens de heer Hirsch Ballin, minister van Justitie, op vragen van de leden
Van Baalen en Teeven (beiden VVD) over de financiering van ondersteuning aan
Nederlandse gedetineerden in het buitenland.
Vraag 1
Klopt het bericht dat het aantal Nederlandse gedetineerden in buitenlandse
gevangenissen, met name in Zuid-Amerika, de laatste jaren significant is
toegenomen? 1) Zo ja, om welke aantallen gaat het? Welk percentage van deze
gedetineerden zit vast vanwege drugsgerelateerde criminaliteit?
Antwoord
Het is juist dat het aantal Nederlandse gedetineerden in Zuid-Amerikaanse
gevangenissen sterk is toegenomen. Dit geldt met name voor Argentinië, Brazilië
, Dominicaanse Republiek, Ecuador, Panama, Peru,Venezuela en Trinidad &
Tobago. In januari 2005 waren er in totaal 271 Nederlandse gedetineerden in
voornoemde landen. Inmiddels is dat aantal toegenomen tot 502. Ruim 80 % van de
delicten waarvoor men in de gevangenis zit, is drugsgerelateerd.
In totaal bevinden zich zo'n 2400 Nederlanders in buitenlandse detentie. (Een
toename van 20% sinds 2000). Ca 1400 van hen verblijven in een ander EU-land en
ca 600 in Latijns Amerika.
Vraag 2
Hoe verhoudt de bijstand door personeel van Nederlandse ambassades in het
buitenland aan verdachten zich met de diplomatieke bijstand aan slachtoffers van
criminaliteit die van Nederlandse origine zijn? Is het waar dat Nederlandse
ambassades in Zuid-Amerika een groeiend tekort aan personeel ondervinden om aan
gedetineerden consulaire bijstand te verlenen, en als gevolg daarvan bij het
ministerie van Buitenlandse Zaken uitbreiding van hun capaciteit aanvragen om
aan de vraag naar bijstand te kunnen voldoen?
Antwoord
Het ministerie verleent consulaire bijstand aan Nederlanders die in het
buitenland in problemen komen waaronder ook slachtoffers van criminaliteit.
Daarnaast is het ministerie in 2006 een samenwerking met Slachtofferhulp
Nederland aangegaan en worden slachtoffers door het ministerie en de
vertegenwoordigingen gewezen op de mogelijkheid de hulp in te roepen van
Slachtofferhulp. Verder zal dit voorjaar in het kader van de jaarlijkse
Wijs-op-Reis-campagne een seminar met diverse belangenorganisaties gehouden
worden dat tot doel heeft de dienstverlening aan Nederlandse slachtoffers in het
buitenland verder te bevorderen.
Het is juist dat een aantal ambassades in Latijns Amerika om uitbreiding van
capaciteit heeft gevraagd om zo aan de toenemende vraag naar consulaire bijstand
te kunnen voldoen.
Vraag 3
Deelt u de mening dat consulaire ondersteuning van Nederlanders die, na een
eerlijke rechtsgang volgens internationale normen, veroordeeld zijn tot een
gevangenisstraf in het buitenland geen aanleiding kan zijn tot maatregelen die
disproportioneel drukken op de begrotingen van de ministeries van Buitenlandse
Zaken en Justitie?
Antwoord
Ook na veroordeling is het naar mijn mening in algemene zin van belang dat
toezicht kan worden gehouden op de detentie-omstandigheden en rechtsgang, zoals
ook gesteld in het rapport van de Algemene Rekenkamer van 24 februari 2005 en
mijn brief van 12 januari 2006 aan uw Kamer. Overigens wordt momenteel nagedacht
over de vraag of de gedetineerden-bezoekfrequentie in de huidige mate kan en
moet worden gehandhaafd, aangezien het bezoeken van het sterk gegroeide aantal
gedetineerde Nederlanders op een aantal posten een onevenredig beslag legt op
mensen en middelen (mede in het licht van de door de regering voorgestelde
taakstelling). Enige ruimte zal ontstaan vanaf 2010 wanneer een nieuwe
EU-kaderrichtlijn in werking treedt die het mogelijk maakt dat nieuwgestrafte
EU-onderdanen die in een andere EU-lidstaat veroordeeld zijn, hun straf in eigen
land kunnen uitzitten. Bedacht moet echter worden dat de detentieomstandigheden
buiten de EU vaak schrijnender zijn in termen van medische zorg, veiligheid en
sociaal isolement. Persoonlijke aandacht en soms ook diplomatieke actie door de
Ambassades zijn onder dergelijk omstandigheden vaak van groot belang. Ook in
EU-verband worden overheden aangesproken op dergelijke ernstige omstandigheden.
Vraag 4
Deelt u de mening dat de bijstand aan personen die verdacht worden van
drugsgerelateerde misdrijven tot een minimum moet worden teruggebracht?
Antwoord
Consulaire dienstverlening staat los van de schuldvraag en delicttype en
wordt conform internationale afspraken aan alle landgenoten die hier prijs op
stellen verstrekt. Het ministerie ziet er op toe dat Nederlanders een eerlijk
proces krijgen ongeacht het feit waarvan ze gedetineerden worden verdacht.
Vraag 5
Bent u bereid om de consulaire ondersteuning van deze gedetineerden niet
verder uit het budget van het ministerie van Buitenlandse Zaken te financieren,
maar in plaats daarvan aanspraak te maken op het budget van de Nederlandse
reclassering?
Antwoord
Nee. Reclassering Nederland heeft een aanvullende taak op die van het
ministerie van Buitenlandse Zaken bij de begeleiding van Nederlandse
gedetineerden in het buitenland. Reclassering Nederland begeleidt gedetineerden
in buitenlandse gevangenissen met als doel ze voor te bereiden op hun terugkeer
in de Nederlandse samenleving. De Reclassering Nederland heeft hiertoe een
aparte subsidie, deels afkomstig van Buitenlandse Zaken en deels van het
Ministerie van Justitie. Een specifieke werkeenheid van Reclassering Nederland,
het Bureau Buitenland, is ingericht om deze eerder genoemde activiteiten uit te
voeren. Het ministerie houdt toezicht op het verloop van het strafproces en de
detentieomstandigheden. Reclassering Nederland en Buitenlandse Zaken vullen
elkaar goed aan.
1) RTL nieuws, 10 februari 2007
---
Ministerie van Buitenlandse Zaken