Antwoorden op Kamervragen over de voorgenomen fusie tussen Essent en Nuon
Aan
de Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Binnenhof 4
2513 AA 's-GRAVENHAGE
Datum Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage(n)
2 maart 2007 2060707390 ET/EM / 7027558
Onderwerp
Vragen van het Lid Zijlstra over de voorgenomen fusie tussen Essent en Nuon
Hierbij zend ik u de antwoorden op de vragen die zijn gesteld door het lid Zijlstra over de
voorgenomen fusie tussen Essent en Nuon, kenmerk 2060707390, gedateerd 8 februari
20071.
1
Is het u bekend dat de voorgenomen fusie tussen Essent en Nuon vanwege
mededingingsbezwaren waarschijnlijk zal leiden tot een door de Nederlandse
Mededingingsautoriteit (NMa) opgelegde remedie in de vorm van de afbouw van de
gezamenlijke productiecapaciteit?2
Antwoord
Ja. Ik ben op de hoogte van de recente aankondigingen van de fusie. Tevens ben ik
bekend met het vorig jaar uitgebrachte visiedocument van de NMa over concentraties in
de energiesector. Op het moment van schrijven heeft de NMa nog geen aanmelding van
de fusieplannen van Essent en Nuon ontvangen.
2
Is het u voorts bekend dat Nuon in de Eemshaven het eerste aansluitrecht op het
hoofdtransportnet van TenneT heeft en daarmee investeringen in productiecapaciteit door
1 Toelichting: deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van het lid Jansen (SP),
ingezonden 1 februari 2007 (vraagnummer 2060706950)
2 Visiedocument Concentraties Energiemarkten, Nederlandse Mededingingsautoriteit, Den Haag,
november 2006, pagina 92
Bezoekadres Doorkiesnummer Telefax
Bezuidenhoutseweg 30 070 3796318
Hoofdkantoor Telefoon (070) 379 89 11 Behandeld door
Bezuidenhoutseweg 30 Telefax (070) 347 40 81 ir. F.J. Otte, ir. R.M. Korthof
Postbus 20101 Email ezpost@minez.nl
2500 EC 's-Gravenhage Website www.minez.nl Verzoeke bij beantwoording van deze brief ons kenmerk te vermelden
andere geïnteresseerde partijen feitelijk kan blokkeren? Hoe waarschijnlijk is het dat
Nuon inderdaad zal overgaan tot een grote investering in productiecapaciteit in de
Eemshaven, gezien de te verwachten NMa remedie?
Antwoord
Ja, het is mij bekend dat Nuon een aansluitcontract met de netbeheerder TenneT heeft
gesloten. Het eerste aansluitrecht ligt nu bij Nuon. Daarmee is de totaal beschikbare vrije
aansluitcapaciteit vrijwel uitgeput. TenneT zet nu alle zeilen bij om de capaciteit van de
hoogspanningsleidingen die de in Eemshaven geproduceerde elektriciteit naar de
afnemergebieden transporteren, zo snel mogelijk structureel te vergroten. Daarnaast
worden de mogelijkheden onderzocht om in de tussenliggende periode totdat de
structurele capaciteitsuitbreiding een feit is, met tijdelijke operationele maatregelen
ruimte te maken voor nieuwe aansluitingen ter plaatse. Het is aan de marktpartijen om te
beslissen over hun investeringsprojecten èn sluitingsplannen. Na de aanmelding van het
fusievoornemen zal de NMa na een gedegen onderzoek een definitieve beoordeling
opstellen. Dan pas wordt bekend of en welke aanpassingen Nuon en Essent zullen moeten
treffen op het gebied van productievermogen.
3
Bent u, gezien de doelstelling om de Nederlandse productiecapaciteit te verhogen en
gezien de voorgenomen fusie tussen Essent en Nuon, bereid er bij TenneT op aan te
dringen de aansluitprocedure voor de Eemshaven te heropenen om daarmee andere
partijen de mogelijkheid te bieden op die locatie een energiecentrale te realiseren en
daarmee onnodige vertragingen in de realisatie van extra productiecapaciteit te
voorkomen?
Antwoord
Nee. Zoals aangegeven heeft de NMa nog geen aanmelding van het fusievoornemen
ontvangen. Een dergelijke ingreep op dit moment zou de rechtszekerheid van een
aansluitcontract te niet doen. Ik zie er op dit moment op toe dat netbeheerder TenneT alle
mogelijke technische oplossingen onderzoekt om de capaciteit van het net in de
Eemshaven tijdelijk te vergroten. Tevens zal ik in nauwe samenwerking met TenneT
werken aan de maximale versnelling van de procedures om de structurele netverzwaring
te realiseren. Langs deze twee wegen verwacht ik dat nieuwe partijen voldoende inzicht
kan worden gegeven, op welk moment capaciteit voor hen beschikbaar komt.
4
Kunt u aangeven wat de criteria zijn van de aansluitprocedure van TenneT aan de hand
waarvan is of wordt beslist welke partij op het 380 KV-station Eemshaven aangesloten
wordt en daar een energiecentrale kan realiseren? Is hierbij sprake van een vastgestelde
periode waarbinnen de bouw moet zijn gerealiseerd?
2
5
Indien de toewijzingscriteria op basis van "first come first serve" zijn, bent u in dat geval
bereid andere criteria te overwegen, bijvoorbeeld het Engelse systeem (borgbetaling) of
het Duitse systeem (proportionaliteit)?
Antwoord 4 en 5
Netbeheerder TenneT hanteert inderdaad het "eerst komt eerst maalt"-systeem. Naar
aanleiding van vragen van marktpartijen zal de Directie Toezicht Energie van de
Nederlandse Mededingingsautoriteit (DTe) de door TenneT gehanteerde
aansluitprocedure tegen het licht houden aan de hand van een aantal uitgangspunten,
waaronder het belang van een goed investeringsklimaat. Bij dit onderzoek zullen tevens
de Engelse en Duitse voorbeelden worden betrokken. Daarnaast ontwikkelt NMa/DTe
een algemeen kader voor het toerekenen van kosten die worden veroorzaakt door met
marktpartijen overeengekomen tijdelijke oplossingen. Voorts zal ik NMa/DTe vragen een
onderzoek te starten naar de vraag of er in geval van tijdelijke schaarste wellicht ruimte
bestaat om te komen tot een meer efficiënte verdeling van de schaarse capaciteit. Ik
verwacht dat ik u hierover tegen het einde van het jaar nader kan informeren.
(w.g.) Maria J.A. van der Hoeven
---
---- --
Ministerie van Economische Zaken