Gemeente Asten
14-02-2007
Rapport rekenkamercommissie
Persbericht
Rapport Rekenkamercommissies Deurne, Asten en Someren over de
verantwoording van gesubsidieerde professionele instellingen
Onderzoek
De Rekenkamercommissies (Rkc's) van de gemeenten Deurne, Asten en
Someren hebben hun eerste gezamenlijke rapport met de titel "Subsidie
(meer) verantwoord" aan de gemeenteraden aangeboden.
De commissies hebben een onderzoek ingesteld naar de wijze waarop
professionele instellingen (welzijnsinstellingen, bibliotheek en
muziekschool) in de periode 2003-2005 de subsidiegelden hebben
verantwoord.
Deze organisaties ontvangen jaarlijks omvangrijke bedragen van de
gemeente en dienen de inzet van deze gelden en de daarmede behaalde
resultaten achteraf te verantwoorden. Deze informatie is nodig voor
het college om de definitieve subsidie vast te stellen.Voor de raad is
deze informatie van belang om vast te stellen of de door haar gestelde
doelen zijn bereikt, zodat de raad zo nodig het beleid kan bijsturen
of de subsidie aanpassen.
Conclusie
De Rkc's concluderen in hun rapport dat de raden niet kunnen toekomen
aan het vaststellen of de afgesproken beleidsdoelen worden gehaald
omdat deze grotendeels niet van te voren zijn bepaald.
De informatie die de instellingen naar de gemeente sturen is
deugdelijk en betrouwbaar, maar vooral financieel van aard: bedoeld om
inzicht te geven in de besteding van de subsidiegelden en uitgevoerde
activiteiten en daardoor minder geschikt om te beoordelen of de
afgesproken doelstellingen zijn gerealiseerd. Vervolgens hebben de
Rkc's vastgesteld dat de gemeenteraad over het verantwoordingsproces
niet actief wordt geïnformeerd: de betrokkenheid van de raad beperkt
zich tot de begrotingsvaststelling en problemen als fusie en
huisvesting.
De raad mist daardoor de relevante informatie om op beleidsdoelen te
kunnen sturen en daardoor ontbreekt bij de raad ook het zicht op wat
de instellingen met de subsidiegelden doen.
Aanbevelingen
Daarom bevelen de commissies dan ook aan de subsidiëring op een andere
wijze in te richten. De afspraken met de instellingen moeten minder
over de besteding van de gelden (input) gaan en meer over de daarmede
gerealiseerde prestaties en/of effecten (output)
Het op basis van de te behalen doelstellingen subsidiëren van
doelstellingen wordt ook wel aangeduid met de term beleidsgestuurde
contractfinanciering.
Daarmede wordt voor de raad het kader geschapen om haar controlerende
taak naar behoren te vervullen. Voorwaarde is dan wel dat de raad die
doelstellingen - bij voorkeur voor meerdere jaren - vaststelt en goede
afspraken met het college maakt hoe de prestaties worden gemeten en
hoe over de voortgang wordt gerapporteerd .
De rol van de gemeente verschuift dan van subsidieverstrekker naar
afnemer van diensten die duidelijk omschreven moeten worden. Deze
ontwikkeling sluit nauw aan bij de wens van de instellingen - mede
ingegeven door de regionalisering en professionalisering - om zich te
ontwikkelen tot ondernemende partijen, die willen weten wat hun
afnemers vragen.