Vermindering regeldruk met behoud van gemeentelijke autonomie
Vng
Den Haag, 13 februari 2007
Vermindering regeldruk met behoud van gemeentelijke autonomie
De commissie Stevens heeft in haar gisteren gepubliceerde eindrapport geconcludeerd dat
gemeenten niet voortvarend genoeg zijn in het aanpakken van regels die bedrijven
hinderen. De commissie bepleit een inperking van de gemeentelijke autonomie door slechts
in uitzonderlijke gevallen op lokaal niveau maatwerk toe te staan. De VNG heeft met
verbazing kennis genomen van de voorstellen van de commissie Stevens. Met name de
inperking van de gemeentelijke autonomie is een aantasting van het huis van Thorbecke.
Gemeenten ondersteunen de noodzaak om regels waar mogelijk te vereenvoudigen. Dat geldt
ook voor regels die ondernemers raken. Voor gemeenten is het investeren in ondernemers
ook investeren in gemeenten zelf. Daarbij is het een kunst om van twee kanten de relatie
in stand te houden. Het kennen van elkaars cultuur is daarbij essentieel. Je moet
geïnteresseerd zijn in de belevingswereld van die ander. En dat geldt natuurlijk ook
voor de ondernemers in de richting van de gemeente. De door de VNG aangeboden
modelverordeningen voorzien in een ondersteuningsbehoefte van de gemeenten, maar
garanderen geen lokaal maatwerk.
Modelverordeningen vereenvoudigen
Ook concludeert de VNG dat gemeenten al hard werken aan het terugdringen van onnodige en
overbodige regels en vergunningen. Dagelijks zijn hier voorbeelden van te vinden in de
verschillende lokale en regionale media. De VNG zelf is ook een traject gestart om haar
model APV en 149 andere gemeentelijke modellen te vereenvoudigen. Dit om tot minder
vergunningen en eenvoudigere regels te komen. Hierbij houdt de gemeenten rekening met
ieders belangen. Dit is ook een taak van gemeenten. Er spelen immers veel meer belangen
binnen gemeenten dan alleen die van ondernemers. Maximale vrijheid voor de ondernemers
schendt de rechten van anderen. Zo veroorzaakt bijvoorbeeld vrijheid van reclame-uitingen
een verrommeling van de buitenruimte of zelfs aantasting van monumenten. Of kan maximale
vrijheid van uitstallingen de doorgang voor gehandicapten belemmeren. Duidelijkheid
vooraf, door een vergunning, wordt door ondernemers gewaardeerd. Stevens beveelt aan open
normen te hanteren, dit staat hier echter haaks op.
Lusten zonder lasten
Vergunningen die worden afgeschaft maken het voor de aanvrager makkelijker, maar de kosten
voor de handhaving, middels een algemene regeling blijven bestaan. Deze worden niet langer
gedeeltelijk verhaald op de aanvrager, maar volledig afgewenteld op de gemeente. De
ondernemer krijgt dus wel de lusten maar niet de lasten. De handhaving wordt immers
betaald uit de algemene middelen van de gemeente.
Verbetering dienstverlening
Gemeenten werken aan het verbeteren van de dienstverlening, niet alleen voor de
ondernemers maar voor iedereen. De benodigde reorganisatieslag om tot één
loket te komen is gewoonweg niet zomaar te realiseren. Hierbij zijn gemeenten tegen
concrete problemen aangelopen (bijvoorbeeld op ICT gebied) die zich nu pas beginnen op te
lossen. In de nabije toekomst zal de gemeentelijke dienstverlening dan ook een
aanzienlijke vlucht nemen.
------------------------------------------------