Colleges van Burgemeester en Wethouders Postbus 90801
i.a.a. 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Directeuren Sociale Dienst Telefoon (070) 333 44 44
Hoofden Sociale Zaken Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
Hoofden Financiën
Directeuren/hoofden I&A
Gemeenteraadsleden p/a Griffier
Hoofdkantoor en vestigingen CWI
Hoofdkantoor UWV
Hoofdkantoor IWI
Ons kenmerk INTERCOM/2006/
Datum 9 februari 2007
Onderwerp Verzamelbrief januari/februari 2007
Door middel van de Verzamelbrief informeer ik u over relevante ontwikkelingen op het terrein
van werk en inkomen. Deze maand bevat de brief informatie over de volgende onderwerpen:
1. Ramingstool kleine gemeenten
2. Wet Sociale Werkvoorziening
3. Inburgering en re-integratie
4. Uitvoeringsmodaliteiten ESF
5. Beroep op bijstand door niet rechtmatig in Nederland verblijvende minderjarige
vreemdelingen
6. Tijdelijke regeling inkomensgevolgen overgang IOAW naar Toeslagenwet: ook in 2007
7. Tijdelijke regeling eenmalige tegemoetkoming pensioenverevening
8. Belastbaar bijstandsinkomen 2007
9. Rectificatie netto bedragen en grondslagen IOAW
10. Wet kinderopvang na invoering verplichte werkgeversbijdrage 2007
11. Programma ReTurn van werkgeversorganisatie EVO
1. Ramingstool kleine gemeenten
In oktober 2006 zijn de voorlopige budgetten Inkomensdeel WWB 2007 bekend gemaakt. In
september 2007 zal het budget voor 2007 definitief worden vastgesteld. Daarbij wordt op basis
van de laatste inzichten een definitieve raming van het macrobudget gemaakt. Tevens worden
Ons kenmerk INTERCOM/2007/2116
de verdeelgegevens geactualiseerd. Het macrobudget verandert dus, en ook het aandeel van
een gemeente in het macrobudget verandert. Conform de afspraken met de VNG wordt dit
aandeel overigens al in april/mei 2007 definitief vastgelegd.
Tijdens een door SZW en Divosa georganiseerde bijeenkomst (d.d. 10-11-2006) voor kleine
gemeenten heeft SZW toegezegd om een ramingstool te ontwikkelen om gemeenten inzicht te
verschaffen over de richting waarin hun budget zal gaan. Deze tool is inmiddels met
toelichting op het Gemeenteloket geplaatst. Op dit moment is nog niet duidelijk of, en zo ja
wanneer, alle elementen die een rol spelen in deze tool opgenomen kunnen worden. De tool is
daarom nu gericht op een voor kleine gemeenten zeer belangrijke factor, namelijk de
actualisatie van het historische uitgavenjaar. Bij de voorlopige budgetten is daarvoor 2004
gebruikt, bij het definitieve budget zal dat (zeer waarschijnlijk) 2005 zijn.
Wij zijn benieuwd naar uw mening over de bruikbaarheid van deze tool. Heeft u
opmerkingen? Mail deze dan naar pvoogd@minszw.nl.
2. Wet Sociale Werkvoorziening (zie bijlage)
2a. Amendement Verburg-Bussemaker
Met dit amendement wordt eenmalig 25 mln. aan het decentrale deel van het Wsw-
macrobudget toegevoegd om de Wsw-wachtlijsten aan te pakken in het kader van de
implementatie van de modernisering van de Wsw. Op dit moment wordt samen met VNG en
Cedris in kaart gebracht welke instrumenten en activiteiten een bijdrage kunnen leveren aan
het verkorten van de wachtlijsten en het beperken van de wachtduur. Deze werkwijze was aan
de Tweede Kamer toegezegd in de brief van de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid van 27 oktober 2006 (II 2006/07, 30 800 XV, nr. 56) in reactie op de tijdens
de begrotingsbehandeling ingediende amendementen. Besluitvorming over de concrete
uitvoering van het amendement, voor wat betreft de wijze van verdeling van de middelen en de
in te zetten instrumenten en activiteiten, zal plaatsvinden door het nieuwe kabinet.
2b. Amendement Irrgang
Met dit amendement wordt eenmalig 25 mln. aan het gemeentefonds toegevoegd om de
Wsw-wachtlijsten aan te pakken. De middelen worden onder gemeenten verdeeld via de
maatstaven van het cluster 'Werk en Inkomen', aangezien deze maatstaven inhoudelijk de
meeste samenhang hebben met de Wsw. In de circulaire van het gemeentefonds, die in maart
2007 verschijnt, zal de toevoeging worden verwerkt. Op de website van het gemeentefonds
(www.minbzk.nl/gemeentefonds) is onder de 'informatierubriek' een bestand opgenomen waar
de verdeling onder gemeenten is weergegeven.
Geld uit het gemeentefonds is vrij besteedbaar geld. De middelen zijn niet geoormerkt voor
een bepaald doel en de verantwoording over de besteding vindt lokaal plaats; dat wil zeggen
---
Ons kenmerk INTERCOM/2007/2116
door het college van B&W aan de gemeenteraad. Wel worden gemeenten via de website van
het gemeentefonds en via deze verzamelbrief op de reden van toevoeging van deze middelen
aan het gemeentefonds gewezen, namelijk de uitdrukkelijke wens van de Tweede Kamer om
de Wsw-wachtlijsten aan te pakken.
2c. Correctie Wsw-subsidie 2007
Op 20 december 2006 is aan gemeenten en werkvoorzieningschappen een herziene
beschikking verstuurd met de taakstelling en de voorlopige Wsw-subsidie voor het jaar 2007.
Met deze brief (kenmerk AM/SAM/06/90488) werd een eerder verzonden onjuiste beschikking
met kenmerk AM/SAM/06/82027 ingetrokken en vervangen. Zie bijlage 2c voor de
achtergrond van deze herziening.
2d. Bijeenkomst voor gemeenten en Sw-bedrijven
In het voorjaar organiseert SZW een bijeenkomst voor de Sw-sector (bedrijven en gemeenten).
De bijeenkomst is vooral bedoeld om het wederzijds contact tussen de sector en het ministerie
te verbeteren. Directe aanleiding zijn de vele bezwaren die zijn ingediend tegen de hoogte van
de Wsw-subsidie. Nadere berichtgeving volgt.
3. Inburgering en re-integratie (zie bijlage)
In de afgelopen drie jaren is gewerkt aan de totstandkoming van de Wet inburgering.
Inmiddels is de Wet Inburgering door de Tweede en de Eerste kamer aanvaard en is deze voor
alle gemeenten op 1 januari 2007 in werking getreden.
De Wet Inburgering heeft gevolgen voor de uitvoering van diverse socialezekerheidswetten en
-regelingen, waaronder de uitvoering van de Wet werk en bijstand (WWB) door gemeenten.
Bij deze wil ik u informeren over een aantal belangrijke zaken waarmee gemeenten te maken
krijgen: de verschillende doelgroepen, de relatie met de WWB, het combineren van de re-
integratie en de inburgering en tot slot de diverse regelingen die de gemeenten kunnen
aanwenden voor inburgeraars.
In bijlage 3 wordt antwoord gegeven op de volgende vragen:
· Wat houdt de Wet inburgering in?
· Waarom is de Wet inburgering relevant voor het re-integratiebeleid en voor de uitvoering
van de Wet werk en bijstand?
· Kan een gemeente een niet-inburgeringsplichtige toch verplichten om in te burgeren?
· Welke regelingen kunnen worden aangewend voor vrijwillige inburgeraars?
· Kan een geïntegreerd traject (GIT) gecombineerd worden met de inburgering?
Tevens is in de bijlage vermeld waar u terecht kunt voor nadere informatie.
---
Ons kenmerk INTERCOM/2007/2116
4. Uitvoeringsmodaliteiten ESF
Op 19 december jl. heb ik onder de noemer "Uitvoeringsmodaliteiten ESF" een nieuw voorstel
naar de Tweede Kamer gestuurd voor ESF-subsidieaanvragen door de ketenpartners werk en
inkomen. De brief is op het Gemeenteloket te vinden bij de officiële publicaties
(AM/ESM/06/102525).
Het nieuwe voorstel gaat uit van bepaalde groepen waarvoor ESF-subsidie kan
worden aangevraagd: niet-uitkeringsgerechtigden, plus ouderen (55+) en gedeeltelijk
arbeidsgeschikten in de bijstand. Over deze groepen heb ik tijdens een overleg
overeenstemming bereikt met de Kamer. In het nieuwe model kunnen alle gemeenten
aanvragen, zij het dat voor Nuggers samenwerking met het CWI verplicht wordt gesteld en
voor gedeeltelijk arbeidsgeschikten samenwerking met het UWV. Ook wordt voorgesteld een
ondergrens van 100.000,- voor projectaanvragen te hanteren ter beperking van de
administratieve lasten. Voor dit onderdeel van het nieuwe ESF programma is jaarlijks ruim 25
miljoen euro beschikbaar.
Het nieuwe voorstel is na discussie met de Kamer tot stand gekomen.
Op 26 januari heeft de Kamer besloten dit nieuwe voorstel voor kennisgeving aan te nemen. Er
wordt nu in overleg met de VNG een selectiesysteem uitgewerkt voor projectaanvragen, die
moet neerslaan in een subsidieregeling. Naar verwachting zal in het najaar een aanvraagtijdvak
open worden gesteld. Op www.agentschapszw.nl is de meest actuele informatie over ESF te
vinden.
5. Beroep op bijstand door niet rechtmatig in Nederland verblijvende minderjarige
vreemdelingen
In de uitspraak van 9 oktober 2006, 06/3850, 3851 WWB, LJN: AY9940, heeft de Centrale
Raad voor Beroep (CRvB) geoordeeld dat aan minderjarige kinderen van niet rechtmatig in
Nederland verblijvende vreemdelingen geen bijstand kan worden verstrekt. Appellanten
hadden beroep ingesteld onder verwijzing naar de eerdere uitspraak van de CRvB (24 januari
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid