CvdM: aanvullende eisen voor goed bestuur publieke omroepen
Commissariaat voor de media
Het Commissariaat voor de Media heeft de minister van OCW geadviseerd aanvullende eisen te
stellen ter versterking van de governance bij de publieke omroep.
Uit ervaringen met diverse omroepen is het Commissariaat de afgelopen jaren gebleken dat
bestuurlijke problemen bij publieke omroepen vaak veroorzaakt worden door het ontbreken
van een goede structuur van onderscheidende taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden
(good governance). De voornaamste oorzaak hiervan ligt in het feit dat publieke
omroepinstellingen een verenigings- of stichtingsvorm hebben. Deze rechtsvormen kennen
weinig dwingende regels met betrekking tot de inrichting en werkwijze van bestuur en
toezicht. Beslissingen kunnen bijvoorbeeld op basis van de huidige statuten worden
genomen door slechts enkele personen, zonder dat er intern toezicht is geregeld. Er is
sprake van vermenging van uitvoerende en toezichthoudende functies. Commissaris Tineke
Bahlmann: 'In de huidige tijd waarin good governance hoog op de agenda staat, mag de
publieke omroep niet achterblijven. De besturing is nu niet in alle gevallen transparant,
volgens de regels van good governance, ingericht. Terwijl transparantie de autonomie van
de omroepverenigingen vergroot.'
Naar het oordeel van het Commissariaat moeten de verenigings- en stichtingsstatuten van de
verschillende omroepen meer dan nu het geval is voorzien in onafhankelijk en professioneel
toezicht. Hiermee kan een scheiding worden aangebracht tussen het bestuur, dat belast is
met de dagelijkse bedrijfsvoering, en een gekwalificeerde raad van toezicht, die
controleert en toestemming dient te geven voor belangrijke strategische beslissingen en
investeringen. De richtlijn voor goed bestuur van de Publieke Omroep heeft slechts voor
een deel betrekking op de governancestructuur van de omroepen.
---
Noot voor de redactie,