Brussel, 10 januari 2007
De Europese Commissie geeft een nieuwe impuls aan de interne energiemarkt
De EU heeft duidelijk erkend dat het beleid dat moet worden gevoerd om
billijke prijzen voor de burgers en de industrie te waarborgen, moet gericht
zijn op de totstandbrenging van een interne energiemarkt. Een dergelijke
markt garandeert tegelijk dat ook kleinere ondernemingen, bijvoorbeeld
ondernemingen die investeren in hernieuwbare energie, toegang krijgen tot de
energiemarkt. Een goed functionerende markt zorgt er ook voor dat voldoende
wordt geïnvesteerd in elektriciteitscentrales en transmissienetwerken opdat
stroompannes en onderbreking van de gastoevoer worden vermeden. Om het
potentieel van de interne markt voor gas en elektriciteit ten volle te
kunnen realiseren, heeft de Europese Commissie een reeks nieuwe voorstellen
ingediend als onderdeel van haar energiebeleid voor Europa.
Een daadwerkelijke interne markt is essentieel voor het bereiken van
de drie Europese energiedoelstellingen. Een concurrerende markt zal de
kosten voor burgers en ondernemingen omlaag brengen en investeringen
en meer energie-efficiëntie bevorderen. Een dergelijke markt is ook
absoluut noodzakelijk om het systeem voor handel in emissierechten
goed te doen werken. Een daadwerkelijk functionerende en concurrerende
interne energiemarkt kan ten slotte grote voordelen bieden wat de
continuïteit van de energievoorziening betreft. In de mededeling over
de interne markt voor energie en het eindverslag over het onderzoek
betreffende de sectorale mededinging wordt aangetoond dat de huidige
regels en maatregelen niet hebben volstaan om deze doelstellingen te
bereiken. Er moet meer worden gedaan om een geïntegreerd Europees gas-
en elektriciteitsnetwerk tot stand te brengen en een echte
concurrerende markt te krijgen.
De voornaamste doelstelling van de Commissie is te komen tot een
voltooide interne markt, met vanaf januari 2009 een open mededinging
en een doeltreffende regulering. Een reëel Europees netwerk moet
werken als één enkel net. Er zijn verscheidene maatregelen nodig, die
doorgaans van vrij technische aard zijn, om deze doelstelling te
bereiken.
* Er moeten nieuwe regels komen om discriminatie te voorkomen,
bijvoorbeeld door een duidelijkere ontkoppeling van
energieproductie en energiedistributie. Om dit probleem op te
lossen wordt gedacht aan twee ontvlechtingsopties, met een
duidelijke voorkeur voor een gescheiden eigenaarschap.
* Het is ook belangrijk dat een regulering op Europese schaal in
werking treedt, niet in het minst om de grensoverschrijdende
elektriciteitshandel te vergemakkelijken. De Commissie is van
oordeel dat het noodzakelijk is één enkele nieuwe instantie op
EU-niveau op te richten of, minimaal, een Europees netwerk van
onafhankelijke toezichthouders tot stand te brengen, die de
Europese belangen ter harte moeten nemen en de Commissie bij hun
werkzaamheden moeten betrekken.
* De elektriciteits- en gasnetwerken zijn cruciaal voor een goed
werkende Europese markt. De Commissie heeft verschillende acties
voorgesteld om het investeringstempo voor de meest kritieke
knelpunten, die doorgaans gelegen zijn aan de grenzen tussen
landen, te verhogen. De belangrijkste missing links zijn
geselecteerd, zoals de hoogspanningslijn tussen Duitsland, Polen
en Litouwen, verbindingen met windparken in volle zee in
Noord-Europa, een elektriciteitsinterconnectie tussen Frankrijk en
Spanje en gaspijpleidingen van de Kaukasus naar Midden-Europa.
* Transparantie is essentieel voor een goede werking van de markt.
Er moet nieuwe wetgeving komen om minimumeisen vast te stellen.
* Een noodzaak zijn ook bindende gemeenschappelijke normen voor de
netwerkveiligheid.
Al deze maatregelen zijn essentieel om te waarborgen dat binnen Europa
voldoende nieuwe elektriciteitsopwekkingscapaciteit wordt gebouwd. De
Commissie is ervan overtuigd dat aanzienlijke investeringen vereist
zijn om de nodige productie- en transmissiecapaciteit te waarborgen.
Ten slotte zal de Commissie meer in het bijzonder aandacht besteden
aan de consumentenrechten en aan energie als een openbare dienst. Er
zal een handvest voor de energieconsument worden opgesteld dat
maatregelen zal omvatten voor het aanpakken van brandstofarmoede,
informatie aan de consumenten om hun leverancier en leveringsopties te
kunnen kiezen, acties om zonder rompslomp van energieleverancier te
kunnen veranderen en maatregelen om de burger te beschermen tegen
oneerlijke handelspraktijken. Om dit initiatief te ondersteunen zal
een specifieke informatiecampagne worden opgezet.
European Union