Radboud Universiteit Nijmegen
Seminar `Zin en onzin van de naturalisatietoets'
Draagt de naturalisatietoets bij aan een betere integratie?
In opdracht van FORUM heeft het Centrum voor Migratierecht van de
Radboud Universiteit Nijmegen onderzoek verricht naar de
totstandkoming en de gevolgen van de naturalisatietoets. Dit is het
examen dat mensen moeten afleggen wanneer zij de Nederlandse
nationaliteit willen verkrijgen. Dit examen werd in 2003
geïntroduceerd en sindsdien is het aantal naturalisatieaanvragen met
meer dan 60 % afgenomen. Naar aanleiding van het onderzoek organiseert
FORUM woensdag 6 december een seminar, waarin de conclusies en
aanbevelingen van het onderzoek worden gepresenteerd door de
onderzoekster mr. R. van Oers. Prof. dr. H.B. Entzinger van de Erasmus
Universiteit Rotterdam gaat in op de betekenis van naturalisatie voor
staat en individu. Hij gaat daarbij in op vragen van
transnationaliteit en dubbele nationaliteit, loyaliteit en identiteit.
Een medewerker van Bureau ICE licht de nieuwe inburgeringstoets toe
die onder de Wet Inburgering de huidige naturalisatietoets vervangt.
In een panel van politici en praktijkmensen wordt gediscussieerd over
de uitkomsten van het onderzoek.
In het kader van het onderzoek zijn interviews gehouden met
immigranten die de toets hebben afgelegd, met mensen die zijn
afgehaakt, met gemeenteambtenaren en met ROC-medewerkers. Verder is
een vergelijking gemaakt met de toets voor naturalisatie in Engeland,
Duitsland, België, Oostenrijk en Denemarken. Uit het onderzoek blijkt
dat de grote meerderheid van de immigranten die Nederlander worden is
vrijgesteld van toetsdeelname op basis van een diploma of het
certificaat inburgering behaald in het kader van de Wet Inburgering
Nieuwkomers. De verplichting om voor de naturalisatietoets te slagen
wekt veel frustratie op bij goed geïntegreerde immigranten die niet in
het bezit zijn van de juiste diploma's. Aan de andere kant is de toets
door de inhoud en wijze van afname een ernstige belemmering voor
kwetsbaardere groepen immigranten die meer moeite hebben met
integratie in Nederland: ouderen, vrouwen uit achterstandsposities en
laagopgeleide immigranten. Daarnaast wijkt de Nederlandse toets in
negatieve zin af van toetsen in andere in het onderzoek betrokken
landen door het opwerpen van extra praktische belemmeringen zoals de
hoge kosten voor de toets, de geheime toetsinhoud, de afwezigheid van
voorbereidingsmogelijkheden en de zes maanden wachttijd voordat een
toetsonderdeel mag worden herkanst.
De belangrijkste aanbevelingen uit het onderzoek zijn: geen
toetsverplichting voor immigranten met een verblijf van twintig jaar
of langer, verlaging van de kosten, uitbreiding van de
vrijstellingsgronden, bekendmaking van de toetsinhoud en het bieden
van voorbereidingsmogelijkheden.
De uitkomsten van het onderzoek roepen de vraag op of de doelen van de
toets, namelijk een grotere zelfredzaamheid en een betere integratie
van nieuwe Nederlanders, wel worden bereikt. Een debat over de
gevolgen van de toets is tot op heden niet gevoerd. Een dergelijk
debat is des te belangrijker, omdat binnenkort de nieuwe
inburgeringstoets in het kader van de Wet Inburgering in gebruik zal
worden genomen. De meeste op- en aanmerkingen op de huidige
naturalisatietoets gelden ook voor de nieuwe inburgeringstoets. Mensen
die nu moeite hebben met het niveau van de toets zullen ook problemen
hebben met de inburgeringstoets in het kader van de WI, waarin immers
hetzelfde niveau wordt gehanteerd. Daarnaast zullen goed geïntegreerde
immigranten dezelfde frustraties ervaren wanneer ze aan de
inburgeringstoets worden onderworpen.
Het seminar is gratis toegankelijk, begint om 13.00u en sluit af met
een borrel om 17.30u en vindt plaats in 'In de Driehoek', nabij
Utrecht CS.
Het onderzoek is neergelegd in een publicatie welke te verkrijgen is
tijdens het seminar.
Bron bericht: FORUM