Europese Commissie zet mes in nationale CO2-plannen
Emissiehandel CO2-rechten 29 november 2006
De meeste EU-landen zijn te royaal bij het toekennen van rechten voor de
uitstoot van kooldioxide aan hun bedrijven. De Europese Commissie heeft
negen lidstaten opgedragen hun uitstootplafond te verlagen. GroenLinks
begroet deze stap. De kans is groot dat ook de Nederlandse regering wordt
teruggefloten.
Dat geeft de nieuwe, `lichtgroene' Kamermeerderheid de kans om het
Nederlandse klimaatbeleid aan te scherpen.
Emissiehandel is het belangrijkste instrument van de Europese Unie om
klimaatverandering tegen te gaan. Sinds 2005 geldt voor circa 10.000
grote bedrijven in de EU een CO2-uitstootplafond. Deze bedrijven
krijgen van hun nationale overheid een beperkte hoeveelheid
emissierechten. Een bedrijf mag zijn CO2-plafond alleen overschrijden
als het extra emissierechten koopt van een bedrijf dat onder zijn
plafond gebleven is. Zo krijgt vervuiling een prijs en wordt
energiebesparing bevorderd.
In theorie althans. Emissiehandel werkt alleen als nationale
regeringen de markt niet verpesten door teveel emissierechten uit te
delen. Dat is gebeurd voor de periode 2005-2007.
Verlaging met 7 procent
De Europese Commissie heeft vandaag haar oordeel bekendgemaakt over
plannen van tien lidstaten voor de toedeling van emissierechten in de
periode 2008-2012. Negen van de tien landen, waaronder Duitsland,
delen teveel emissierechten uit, vindt de Commissie. Milieucommissaris
Dimas draagt deze landen op hun emissieplafond te verlagen, met
gemiddeld 7 procent ten opzichte van de uitstoot van de betrokken
bedrijven in 2005.
"Als Dimas op dezelfde wijze het mes zet in de emissieplannen van de
andere 15 lidstaten en van de bijna-lidstaten Roemenië en Bulgarije,
lijkt de toekomst van Europese emissiemarkt veiliggesteld,"
constateert Kathalijne Buitenweg, europarlementariër voor GroenLinks.
"Dan ontstaat er daadwerkelijk een schaarste aan emissierechten, die
aanzet tot energiebeparing. Dat is van groot belang in het licht van
de mondiale voorbeeldfunctie van de Europese koolstofmarkt. Maar de
aanscherpingen die de Commissie voorschrijft, bieden helaas niet de
zekerheid dat de EU-landen aan hun internationale verplichtingen
zullen voldoen. Voor het naleven van de huidige én toekomstige
Kyoto-afspraken is het nodig dat er extra maatregelen komen voor
energiebesparing door huishoudens en door de vervoerssector, die niet
onder de emissiehandel vallen."
Nog geen beoordeling Nederland
Over het zogeheten nationale allocatieplan van Nederland heeft de
Europese Commissie nog geen oordeel geveld, omdat Den Haag dit te laat
heeft ingeleverd. Buitenweg: "Ik heb goede hoop dat de Commissie ook
Nederland opdraagt zijn huiswerk over te doen. Dat geeft de
`lichtgroene' meerderheid in de nieuwe Kamer de kans om het
klimaatbeleid aan te scherpen. Nederland leunt veel te zwaar op de
aankoop van emissierechten buiten de EU om zijn Kyoto-doel te halen.
Daardoor blijft de binnenlandse CO2-uitstoot almaar stijgen. Dat is
onverdedigbaar. De geloofwaardigheid van het instrument emissiehandel
wordt aangetast als het op handel in aflaten gaat lijken."
Multinationals
De Europese Commissie kreeg deze week overigens steun uit onverwachte
hoek. Topfunctionarissen van 25 multinationals waaronder Shell, Air
France - KLM, General Electric en ABN Amro riepen de EU op tot het
voeren van een 'ambitieus klimaatbeleid' na een bijeenkomst met
Commissievoorzitter Barroso op 28 november. Volgens de verklaring moet
een emissiearme toekomst een strategisch doel zijn van de EU. De
bedrijven willen wel zo snel mogelijkheid duidelijkheid krijgen over
de emissiedoelen na 2012.
Over het belang van de Europese emissiehandel voor het mondiale
klimaatbeleid schreef Buitenweg onlangs nog een opiniestuk verschenen
in enkele regionale dagbladen.
Zie ook:
* dossier Schone lucht, klimaat en energie
GroenLinks