NMa publiceert visiedocument fusies energiemarkten
Nma
NMa publiceert visiedocument over fusies energiemarkten
Elektriciteitsmarkten in Europa zijn nog overwegend nationaal van aard. De Nederlandse
Mededingingsautoriteit (NMa) zou dan ook voorwaarden aan een fusie tussen twee grote
Nederlandse energiebedrijven moeten stellen, om te voorkomen dat geen welvaartsverlies
voor consumenten en afnemers optreedt. Dit stelt de NMa in haar vandaag gepubliceerde
visiedocument 'Concentraties Energiemarkten'. Hierin maakt zij inzichtelijk hoe zij
nationale en grensoverschrijdende fusies en overnames in de elektriciteitssector
beoordeelt.
Het visiedocument laat zien dat mogelijke toekomstige concentraties waarbij tenminste twee
grote Nederlandse energiebedrijven betrokken zijn, voor een mededingingsprobleem kunnen
zorgen op de markt voor de productie en groothandel van elektriciteit tijdens piekuren
(tussen 07.00 en 23.00 uur) en op de consumentenmarkt voor de levering van elektriciteit.
De marktmacht van de betrokken ondernemingen zou te groot worden en de internationale
concurrentie is op deze markten vooralsnog onvoldoende om de gefuseerde partijen te
disciplineren. Gert Zijl, lid van de Raad van Bestuur van de NMa: 'Nederlandse
ondernemingen moeten er daarom rekening mee houden dat de voorwaarden die wij aan een
dergelijke fusie zouden stellen, flinke reducties in productiecapaciteit en
klantenportfolio's bevatten.'
Hoewel bepaalde ontwikkelingen duiden op het ontstaan van een Noordwest-Europese markt,
constateert de NMa dat de elektriciteitsmarkten in Europa nog overwegend nationaal van
aard zijn. De prijsverschillen tussen Nederland, Duitsland en België zijn
aanzienlijk. De huidige effectief beschikbare importcapaciteit (tussen de 3600 en 3850
Megawatt) is nog niet groot genoeg om de Nederlandse (industriële) grootverbruiker
en kleinverbruiker (consument) van het lagere prijspeil in het buitenland te laten
profiteren. Deze bevinding heeft gevolgen voor de toekomstige beoordeling van fusies en
overnames. Er dient tenminste 3000 Megawatt effectief beschikbare importcapaciteit bij te
komen om te kunnen spreken van een Noordwest-Europese markt. Zijl: 'Met het oog op
marktwerking wordt het hoog tijd dat de landelijke beheerders van de elektriciteitsnetten
in Nederland, Duitsland en België een capaciteits- en investeringsplan ontwikkelen
met betrekking tot de te realiseren uitwisselcapaciteit tussen de nationale netten op
Noordwest-Europees niveau.'
Bij de beoordeling van de gevolgen van fusies op de Nederlandse markten, zal de NMa de
dynamiek van de nationale én internationale marktontwikkelingen betrekken. Daarbij
sluit de NMa niet uit dat tijdelijke vormen van voorwaarden aan fusies, waarvan de periode
gekoppeld wordt aan het daadwerkelijk ontstaan van een Noordwest-Europese markt,
geaccepteerd kunnen worden. Hierbij valt te denken aan een tijdelijke veiling van
productiecapaciteit, aldus de NMa.
Aangezien energiemarkten zowel nationaal als internationaal sterk in beweging zijn, achtte
de NMa het noodzakelijk om deze markten in het kader van haar fusietoezicht opnieuw te
bekijken. In juni van dit jaar consulteerde zij de energiesector over de voorwaarden die
in de huidige fase van ontwikkeling van de markt aan nationale en grensoverschrijdende
concentraties gesteld zouden kunnen worden. De NMa heeft zo'n twintig reacties mogen
ontvangen. Deze onderschrijven de algemene uitgangspunten uit het consultatiedocument.
Het visiedocument en de reacties zijn vanaf vandaag te vinden op de website van de NMa
(www.nmanet.nl). Hier is binnen twee weken ook een Engelstalige versie van het
visiedocument te vinden.