Inburgering stap naar integratie
woensdag 22 november 2006
De Eerste Kamer heeft dinsdag 21 november het debat met minister
Verdonk (Vreemdelingenbeleid en Integratie) over de Wet inburgering
afgerond. Alleen de linkse oppositiepartijen uitten stevige
bedenkingen, maar een meerderheid van in elk geval CDA en VVD
kondigden aan bij de stemming volgende week dinsdag voor te zullen
stemmen.
Toezegging
Minister Verdonk deed in het debat een toezegging aan de fracties van
PvdA, CDA en VVD. Deze houdt in dat de wet weliswaar formeel op 1
januari 2007 in werking treedt en waar mogelijk ook meteen zal worden
toegepast, maar waar nodig krijgen gemeenten tot 1 april de tijd om
aan hun verplichtingen te voldoen. Ook zegde minister Verdonk toe dat
het 'front office' van haar ministerie tot 1 juli volgend jaar de hulp
aan gemeenten zal blijven bieden.
Noodzaak
De hele Eerste Kamer bleek het eens te zijn met de noodzaak om
vreemdelingen te laten inburgeren in de Nederlandse samenleving. De
senaat in zijn geheel ziet inburgering als 'een stap naar integratie'.
Dit houdt allereerst in dat men de Nederlandse taal voldoende leert
beheersen.
Slaagplicht
De linkse fracties maakten bezwaar tegen de opgelegde plicht in de wet
om voor het inburgeringsexamen te slagen. Wie naar het oordeel van een
gemeente niet zijn best doet kan worden gestraft met een bestuurlijke
boete. De senatoren Middel (PvdA), Kox (SP) en Thissen (GroenLinks)
voelden meer voor het opleggen van een leerplicht of een 'verlengde'
leerplicht. Een slaagplicht vonden zij niet stroken met het
Nederlandse onderwijsstelsel.
Te vrijblijvend
CDA en VVD waren het met minister Verdonk eens, dat inburgering tot nu
toe te vrijblijvend is en dat een slaagplicht kan helpen om de
achterstanden in te halen. Senator Van de Beeten (CDA) steunde
minister Verdonk bij haar afwijzing van de stelling van de PvdA dat
o.a. Europese afspraken met Turkije zouden verhinderen dat Nederlandse
inburgeringseisen stelt aan Turkse ingezetenen. Van de Beeten
verdedigde de slaagplicht met de opmerking dat in deze een
paternalistische houding zoals men ook tegenover eigen kinderen heeft
passend is.
Niet overtuigd
D66-senator Engels hamerde erop dat inburgering een recht is en geen
plicht. Hij had aarzelingen over de elementen van dwang die in het
wetsvoorstel zitten. Engels stelde ook namens de Onafhankelijke
Senaatsfractie dat D66 en OSF door de minister op dit punt niet zijn
overtuigd.
Te eenzijdig
SP-woordvoerder Kox zei dat de verplichtingen te eenzijdig op de
vreemdeling worden gelegd. Minister Verdonk hield de SP'er het advies
voor van de Raad van State dat er geen bezwaar is tegen een
slaagplicht en een bestuurlijke boete, mede omdat inburgering niet
wordt gezien als een vorm van regulier onderwijs.
Warm welkom
GroenLinks-woordvoerder Thissen was op zichzelf positief dat de
inburgering mensen meer zelfredzaam maakt. Maar hij miste een warm
gevoel van welkom in de opstelling van de minister en trouwens ook bij
veel bedrijven die allochtonen met goede papieren toch een baan
weigeren. Minister Verdonk zei dat zij de bedrijven op hun
verantwoordelijkheid zal blijven wijzen. Senator De Graaf van de VVD
voerde als extra argument voor de slaagplicht aan dat deze eraan kan
bijdrage dat allochtone vrouwen worden gedwongen ook in te burgeren.
Hij zei ook dat gemeenten elkaar bij de uitvoering van de wet kunnen
helpen.
Vreemdelingenwet
De Eerste Kamer stemde dinsdag al wel in met een wijziging van de
Vreemdelingenwet, waardoor langdurig ingezetenen een Europese
verblijfstitel kunnen verkrijgen. Deze zal worden verleend als men
tenminste vijf jaar rechtmatig in Nederland is en voldoende vaste en
regelmatige inkomsten heeft. Ook moet betrokkene een
ziektekostenverzekering hebben voor zichzelf en zijn gezinsleden en
moet hij of zij geen gevaar zijn voor de openbare orde en veiligheid.
Tegemoetkoming
Minister Verdonk deelde mee dat al vijfduizend aanvragen voor een
Europese verblijfstitel binnen zijn. Zij wees het verzoek af om
iedereen die er recht op heeft te wijzen op de mogelijkheid deze titel
aan te vragen. PvdA-senator Middel had dit verzoek gedaan. Wel kwam
zij door het intrekken van een 'foute' brief van de IND over te
betalen leges tegemoet aan een andere wens van senator Middel.
---
link (opent in een nieuw venster) stenogram 21 november 2006 Dit is
een downloadbaar word-bestand van 441 Kilobyte word
link (opent in een nieuw venster) stenogram 20 november 2006 Dit is
een downloadbaar word-bestand van 334.5 Kilobyte word
Aan de informatie op deze site kunnen geen rechten worden ontleend.
Eerste Kamer der Staten Generaal