De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
ons kenmerk : DN. 2006/3631
datum : 21-11-2006
onderwerp : Principe-akkoord Toetsingskader ammoniak voor
NBwet-gebieden
bijlagen : 1
Geachte Voorzitter,
Op 16 november 2006 heb ik een principe-akkoord gesloten met het
Interprovinciaal Overleg Orgaan (IPO) en de Vereniging Nederlandse
Gemeenten over het toetsingskader ammoniak Natura 2000. Ik meen dat
met deze afspraken het toetsingskader spoedig kan worden afgerond
zodat duidelijk is wat de ontwikkelingsmogelijkheden voor agrarische
ondernemers zijn nabij de onder de Natuurbeschermingswet 1998
beschermde gebieden. Het akkoord wordt ondersteund door LTO-Nederland.
Stichting Natuur en Milieu heeft zich teruggetrokken uit het overleg.
De gemaakte bestuurlijke afspraken zijn opgenomen in de bijlage bij
deze brief, waarnaar ik u wil verwijzen.
Zoals bekend worden sinds 2004 ook bij geringe toenames van de
ammoniakemissie geregeld vergunningen op grond van de
Natuurbeschermingswet door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State vernietigd, omdat niet kan worden uitgesloten dat de
ammoniakdepositie significante gevolgen kan hebben voor het
nabijgelegen natuurgebied. Hierdoor is onduidelijkheid ontstaan in
hoeverre vergunningen verleend kunnen worden en welke voorwaarden aan
vergunningen gesteld moeten worden om significante gevolgen te
voorkomen. Het toetsingskader moet de basis vormen om voor ondernemers
en betrokken overheden in de nabijheid van Natura 2000-gebieden
duidelijkheid te verschaffen onder welke randvoorwaarden
bedrijfsontwikkeling in verband met ammoniakemissie en -depositie
mogelijk is. Ik ben van mening dat de gemaakte afspraken daar een
goede basis voor bieden.
Tijdens het Algemeen Overleg op 14 september 2006 (Kamerstukken II
2005-2006, 29043, nr. 7) over de implementatie van het Natura
2000-beleid heb ik toegezegd u dit najaar het toetsingskader te doen
toekomen. Een aantal zaken moet nog nader worden onderbouwd voordat
sprake kan zijn van een operationeel toetsingskader. Tevens zal in het
verlengde van de motie Koopmans/Oplaat (Kamerstuk 30654, nr. 20) het
toetsingskader worden besproken met de Europese Commissie en zal
bekeken worden of en welke interpretatieruimte er is om de
vergunningsplicht te beperken. Verder is afgesproken dat het
toetsingskader in de eerste maanden van 2007 aan een praktijktoets
wordt onderworpen. Dit heeft gevolgen voor de datum waarop het
toetsingskader bij vergunningaanvragen op grond van de
Natuurbeschermingswet 1998 kan worden gebruikt.
Ik verwacht nu dat het toetsingskader in definitieve vorm vóór 1 maart
2007 door de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit kan
worden vastgesteld en operationeel is.
De minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit,
dr. C.P. Veerman
Bijlagen
Bestuurlijke afspraken ammoniak en Natura 2000
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit