Stichting van de Arbeid Postbus 90801
T.a.v. de Agendacommissie 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Mevrouw drs. J.M.A. Mooren, secretaris Telefoon (070) 333 44 44
Postbus 90405 Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2509 LK S GRAVENHAGE
2509LK90405
Contactpersoon Uw brief S.A.06.049.42 JM/JS en
Doorkiesnummer S.A.06.069.79 JM/JS
E-mail Ons kenmerk AV/CAM/2006/77183
Datum 20 november 2006
Onderwerp Wijziging regels dispensatie van avv
Geachte mevrouw Mooren,
Bij brieven van 22 juni en 11 september jl. ontving ik uw reactie op de voorgenomen wijziging
van het Toetsingskader AVV en het `Besluit aanmelden van cao's en het aanvragen van avv'.
Ik vat uw reactie in grote lijnen op als ondersteunend aan de voorstellen en geef in deze brief
in essentie aan hoe uw reactie zijn beslag heeft gekregen in de bijgevoegde besluiten. In de
besluitvorming zijn ook reacties meegenomen van andere partijen die na publicatie van de
voornemens in de Staatscourant (3 mei 2006, nr. 86) op de voorgenomen wijziging hebben
gereageerd. Op de onderstaande punten ben ik tot de volgende conclusie gekomen.
Partijen regelen dispensatie zoveel mogelijk zelf
Vooropgesteld staat de wens dat partijen de eigen mogelijkheden om dispensatie van avv te
regelen zoveel mogelijk benutten. Dit doet echter niets af van de bevoegdheid van de minister
van SZW tot het verlenen van dispensatie van avv-besluiten. Los van de eigen mogelijkheden
van partijen kan ook bij de minister om dispensatie worden verzocht.
Criterium `specifieke bedrijfskenmerken'
Het criterium is als volgt in het Toetsingskader AVV opgenomen:
"Dispensatie van avv wordt alleen verleend indien vanwege zwaarwegende argumenten
toepassing van de bedrijfstak-cao door middel van avv redelijkerwijze niet kan worden
gevergd. Van zwaarwegende argumenten is met name sprake als de specifieke
bedrijfskenmerken op essentiële punten verschillen van de ondernemingen die tot de
werkingssfeer van de avv-cao gerekend kunnen worden. Weging van de afzonderlijke
arbeidsvoorwaardenpakketten vindt in het kader van een dispensatieverzoek niet plaats."
In deze formulering is rekening gehouden met de wens van alle partijen om het criterium te
verbreden, zodanig dat ook andere argumenten dan `specifieke bedrijfskenmerken die
maatwerk in de cao nodig maken' kunnen worden opgenomen in de motivering van het
dispensatieverzoek.
Ons kenmerk AV/CAM/2006/77183
Criterium `onafhankelijkheid'
In lijn met uw reactie zijn bij het criterium onafhankelijkheid van betrokken cao-partijen de
belangrijkste elementen beschreven die bij de vraag naar de onafhankelijkheid aan de orde
kunnen komen.
Duidelijke procedurele regels
U gaf in uw reactie aan dat de rollen van de diverse partijen beter tot uitdrukking kunnen
komen in de dispensatieprocedure. Ik sta positief tegenover dit voorstel en heb het als zodanig
in het besluit overgenomen, met die kanttekening dat het voorgestelde punt 5 in de procedure,
over het voorleggen van concept dispensatiebeschikkingen aan de Stichting van de Arbeid niet
als zodanig is opgenomen. In de procedure worden alle partijen in de gelegenheid gesteld om
hun argumenten naar voren te brengen. Dit laat onverlet dat bij belangrijke vragen omtrent een
dispensatieverzoek ook derden geraadpleegd kunnen worden.
Inwerkingtreding, informatievoorziening en evaluatie
De wijzigingen treden in werking per 1 januari 2007. Dispensatieverzoeken die betrekking
hebben op avv-verzoeken ingediend na 31 december 2006 worden volgens de nieuwe
dispensatieregels beoordeeld. Vanaf 1 januari 2007 moeten dispensatieverzoeken worden
ingediend tijdens de periode dat het avv-verzoek ter visie ligt.
In afwijking van uw advies waarin u verzoekt om dispensatiepartijen gedurende twee jaar te
informeren worden de dispensatiepartijen bij wijziging van de regelgeving eenmalig gericht
geïnformeerd over de wijzigingen en de datum waarop een voor hen relevant avv-besluit
afloopt.
Tot slot neem ik uw suggestie over om de wijziging van het dispensatiebeleid over 3 jaar te
evalueren. Daartoe wordt in het derde jaar na inwerkingtreding een evaluatie uitgevoerd. U
zult daar t.z.t. bij betrokken worden.
Overige technische wijzigingen
1) Fondsbepalingen
U hebt verzocht om de wijziging over fondsbepalingen toe te lichten. De rol van de minister
van SZW bij fondsvorming concentreert zich op het algemeen verbindend verklaren van
fondsbepalingen in cao's. Het eventueel intrekken van avv'de fondsbepalingen geschiedt op
grond van hetgeen is bepaald in het Toetsingskader AVV. De verduidelijking van dit artikel
brengt tot uitdrukking dat avv van fondsbepalingen zowel kan worden ingetrokken wanneer
niet aan de administratieve eisen wordt voldaan, als wanneer de praktische tenuitvoerlegging
afwijkt van de administratieve eisen. SZW heeft geen toezichthoudende rol met betrekking tot
de cao-fondsen.
---
Ons kenmerk AV/CAM/2006/77183
2) Kwaliteit van representativiteitsgegevens
In afwijking van uw advies wordt de houdbaarheidsdatum van representativiteitsgegevens niet
opgerekt naar 2 jaar. Dit blijft "in beginsel 1 jaar", te rekenen vanaf de ingangsdatum van de
cao. Deze regel is in de praktijk goed werkbaar gebleken en komt overeen met de regel in het
Toetsingskader Wet Bpf 2000.
3) Avv van nalevingsafspraken
U bent van oordeel dat mijn voorstel omtrent het avv'en van nalevingsafspraken een juiste
balans biedt tussen de privacybescherming van de niet georganiseerde werkgever enerzijds en
de mogelijkheden van cao-partijen om de civielrechtelijke handhaving op te nemen anderzijds.
Het Toetsingskader is daarom conform het voorstel aangepast. U merkt tevens op er vanuit te
gaan dat cumulatie van vorderingen toelaatbaar is als het gaat om verschillende vorderingen en
schadeposten van enerzijds het paritaire orgaan en anderzijds cao-partijen. Dit kan ik
onderschrijven.
Ik wil u tot slot hartelijk bedanken voor uw reactie. Aan de hand van uw inbreng en de inbreng
van derden ben ik van mening tot een weloverwogen wijziging van het dispensatiebeleid avv
te zijn gekomen.
Hoogachtend,
de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(mr. A.J. de Geus)
Bijlage(n):
- Besluit tot wijziging van het 'Besluit aanmelding van cao's en het aanvragen van avv'
- Bekendmaking tot wijziging van het Toetsingskader AVV
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid