November 2006 - Programma van eisen: "nieuw gemeentehuis is gastvrije
ontmoetingsplek"
Programma van eisen: "nieuw gemeentehuis is gastvrije ontmoetingsplek"
Persbericht, 15 november 2006
"Het nieuwe gemeentehuis is duurzaam, representatief en onderdeel van
de samenleving. Het is een gastvrije ontmoetingsplek, waar mensen
graag komen, goed en vriendelijk worden geholpen en waar bestuur en
medewerkers praktisch kunnen werken."Dat staat als missie beschreven
in het programma van eisen dat het college vandaag heeft aangeboden
aan de gemeenteraad. Het college vraagt een bedrag van 24 miljoen euro
beschikbaar te stellen voor de bouw van het gemeentehuis. 1.6 miljoen
euro voor nieuw meubilair en een half miljoen voor vernieuwende
duurzame voorzieningen.
Het programma van eisen is het uitgangspunt voor de onlangs aangewezen
architect. Het dient als basis voor het ontwerp van een nieuw gebouw.
Collegeleden, een afvaardiging van de raadsleden en medewerkers van de
gemeente zijn nauw betrokken geweest bij de opstelling van het
programma. Onderdeel van het raadsvoorstel is ook de vraag om een
bedrag van 7,3 miljoen euro beschikbaar te stellen voor de bouw van
een parkeervoorziening voor maximaal 550 auto's. Dit deel vloeit voort
uit het Masterplan Centrum Hardenberg. Het is de bedoeling dat de
bouwwerkzaamheden in 2008 beginnen.
Een nieuw gebouw
De gemeenteraad heeft op 24 februari 2005 besloten tot nieuwbouw op of
naast de huidige locatie in het centrum van Hardenberg. De raad
besloot daartoe, omdat de huidige huisvesting van bestuur en
ambtelijke organisatie aan het einde van zijn latijn is. Als gevolg
van de herindeling en daarmee de samenvoeging van de drie
gemeentelijke organisaties, is het pand veel te klein en voldoet
grotendeels niet meer aan de Arbo-normen. Ook is de dienstverlening
aan de inwoners in de huidige situatie niet altijd even duidelijk,
efficiënt en klantgericht. Bovendien is het grootste deel van het
gebouw aan een flinke renovatiebeurt toe. Maar dan nog zal er steeds
veel geld nodig zijn voor allerlei dure noodoplossingen. Daar komt bij
dat een de meeste technische installaties, (zoals CV, liften,
zonnewering), maar ook sterk vervuilde vloerbedekking e.d. aan
vervanging toe zijn. Ofwel: de huidige onderkomens van gemeentebestuur
en ambtelijke organisatie leiden tot buitengewoon hoge jaarlijkse
huisvestingskosten. Daarom is het beter om één nieuw gebouw te
ontwikkelen.
Klantgerichte dienstverlening
Na de opdracht van de gemeenteraad is begonnen met de ontwikkeling van
het programma van eisen. "Hoe kunnen we onze inwoners, ondernemers en
maatschappelijke organisaties zo goed en zo snel mogelijk van dienst
zijn, zowel in het nieuwe gemeentehuis zelf, maar ook telefonisch en
via internet?" Die vraag stond daarbij centraal. Daarnaast is ook in
beeld gebracht hoe het gemeentebestuur en de medewerkers het beste een
plek kunnen krijgen. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om het toe te
passen kantoorconcept en het deel van het gebouw waar o.a. de
vergaderingen van de gemeenteraad plaatsvinden. Duidelijk is op dit
moment dat een deel van de medewerkers en daarmee ook de publieksbalie
verhuist naar het Lokaal Opleidingscentrum (LOC) aan de Parkweg. Het
gaat hierbij vooral om de dienstverlening op het gebied van werk en
inkomen.
Vier hoofdonderdelen
Het nieuwe gemeentehuis bestaat uit vier hoofdonderdelen. Hierbij gaat
het in de eerste plaats om de publiekshal. Hier kunnen bezoekers in de
toekomst terecht voor de bekende producten als een paspoort,
rijbewijs, het aanvragen van een bouwvergunning enz. Het wordt een
representatieve, uitnodigende hal. Het dienstverleningsconcept, ofwel
de manier waarop de dienstverlening aan het publiek in de toekomst
wordt geregeld, moet nog nader worden uitgewerkt. Het tweede
hoofdonderdeel van het nieuwe gemeentehuis bevat de bestuursruimten en
een centraal vergadercentrum. Hierbij gaat het onder meer om de
raadzaal, de vergader- en werkkamer voor het college en een gedeelte
waar vergaderingen met een groter aantal personen kunnen plaatsvinden
en waar ook bijv. informatiebijeenkomsten kunnen worden gehouden. Een
aantal van deze ruimten is ook geschikt als trouwzaal. In het
vergadercentrum wordt ook het bedrijfsrestaurant gevestigd. Dit wordt
zo opgezet dat ook hier een afspraak voor overleg kan worden gepland.
Het derde onderdeel van het nieuwe gemeentehuis is de kantoorruimte
voor de medewerkers. Zij worden in 2007 nauw betrokken bij de
ontwikkeling van het Hardenbergse kantoorconcept en de concrete
inrichting. Uitgangspunt is dat deze ruimten zo felxibel mogelijk
worden opgezet, zodat toekomstige veranderingen gemakkelijk en zonder
veel kosten te realiseren zijn. De parkeergarage vormt het laatste
hoofdonderdeel van het nieuwe gemeentehuis. Deze biedt ruimte aan
maximaal 550 auto's. Het geheel krijgt een veilige uitstraling en een
efficiënte en overzichtelijke indeling. De in- en uitrit wordt
gevestigd aan de kant van de Bruchterweg.
Concrete uitwerking
Aan de hand van het programma van eisen, waarin ook allerlei
technische zaken zijn opgenomen, krijgt de onlangs aangewezen
Architekten Cie de opdracht om een en ander te vertalen in een
structuurontwerp en een definitief ontwerp. Uitgangspunt daarbij is de
presentatie, die zij onlangs hebben gegeven. Het bureau kwam daarbij
met een uniek plan waarin de burger centraal staat en het gemeentehuis
een compact en efficiënt gebouw wordt dat open en transparant is.
Groen is een belangrijke pijler. Vernieuwend is het idee om in het
gebied een stadspark te realiseren, waarvan het gemeentehuis een in
het oog springend onderdeel is. De parkeervoorziening wordt volgens de
visie van de architect half verdiept en gedeeltelijk bovengronds
gerealiseerd en door een natuurlijk groene heuvel aan het zicht
onttrokken. Op die manier komt symbolisch het groene buitengebied,
waar het gemeentebestuur trots op is, prominent terug in de omgeving
van het gemeentehuis. Inwoners, bestuur, medewerkers van de gemeente
en andere partijen worden bij de verdere uitwerking van de plannen
betrokken. De vertaling kan dus nog tot aanpassingen leiden van de
huidige visie. In mei 2007 ligt er een eerste ontwerp, het definitieve
ontwerp is eind 2007 gereed. De bouw kan dan in het voorjaar van 2008
starten zodat het gemeentehuis en de parkeergarage eind 2009
opgeleverd kunnen worden.
Bespreking
De gemeenteraad bespreekt het programma van eisen en de financiële
vertaling in de oriënterende ronde van 28 november. De besluitvorming
vindt plaats in de raadsvergadering van 12 december.
Gemeente Hardenberg