| |
|Datum: 13-11-2006 | | | |Constructiefout oorzaak bezwijken werftrap | |COLLEGE NEEMT AANBEVELINGEN COMMISSIE SCHUTTE OVER | | | |COLLEGE NEEMT AANBEVELINGEN COMMISSIE SCHUTTE OVER | | | |Het rapport van de onafhankelijke onderzoekscommissie stelt dat een | |ernstige constructiefout het ongeluk met de werftrap op 6 augustus jl.| |heeft veroorzaakt. Het college van burgemeester en wethouders erkent | |dat bij verlenen van de vergunning voor het plaatsen van de werftrap | |in 1985 ten onrechte niet is gekeken naar de constructie. Het college | |neemt de aanbevelingen van de Commissie Schutte over. Deze gaan over | |de behandeling van bouwvergunningen, de veiligheid en | |vergunningverlening bij evenementen en over verbetering van de | |crisisbeheersing. | | | |In zijn reactie op het onderzoek heeft het Utrechtse college van b&w | |nogmaals zijn medeleven betuigd aan de slachtoffers van het tragische | |ongeval. Bij het ongeval werden twintig mensen gewond, waarvan er één | |enkele dagen na het ongeluk overleed. | | | |Constructiefout en bouwvergunning | |Het rapport van de onafhankelijke onderzoekscommissie geeft | |uitsluitsel over de oorzaak van het ongeval. Er was sprake van een | |ernstige constructiefout in het ontwerp van de trap, die in opdracht | |van een particulier is gebouwd. De constructiefout had bij de toetsing| |van de bouwvergunning door de gemeente in 1985 aan het licht moeten | |komen. Het proces van verlening van bouwvergunningen is tussen 1985 en| |nu stelselmatig geprofessionaliseerd. Tegenwoordig moet bij de | |beoordeling van vergelijkbare bouwwerken altijd een | |constructietekening overlegd worden. | | | |Andere constateringen en aanbevelingen | |Behalve de conclusie over de oorzaak doet de Commissie Schutte een | |aantal constateringen en aanbevelingen rondom het eigendom en | |onderhoud van de trap, de organisatie, veiligheid en de verlening van | |de vergunning voor het evenement (de Botenparade en het slotconcert) | |en de Utrechtse crisisbeheersingsorganisatie. Het college neemt de | |aanbevelingen over, de uitwerking ervan wordt nog dit jaar voorgelegd | |aan de gemeenteraad. | | | |Eigendom, onderhoud en veiligheid werftrap(pen) | |De Commissie Schutte constateert dat de onduidelijkheid over het | |eigendom en het onderhoud van de bezweken werftrap geen relatie heeft | |gehad met de oorzaak van het ongeval. Dit neemt niet weg dat de | |gemeente zich de onduidelijkheid over het eigendom van objecten in de | |openbare ruimte ter harte neemt. De gemeente gaat het eigendom en het | |beheer van alle trappen bij één gemeentelijke dienst (Stadswerken) | |onderbrengen. Informatie over gemeentelijke eigendommen in de openbare| |ruimte wordt in één systeem ondergebracht. | | | |Het college heeft op 11 augustus jl. opdracht gegeven een | |inventarisatie te maken van de veiligheid van alle Utrechtse | |werftrappen. Daaruit is gebleken dat meer trappen niet voldoen aan de | |huidige technische normen. Deze trappen kennen eenzelfde | |verbindingsconstructie als de bezweken werftrap, maar de uitvoering is| |anders, waardoor deze trappen veel meer draagvermogen hebben. Voor | |normaal dagelijks gebruik leveren deze werftrappen geen risico's voor | |de veiligheid op. Een aantal werftrappen is inmiddels verstevigd. Alle| |23 bordestrappen worden binnen 3maanden voorzien van extra metalen | |steunen, waardoor ze ruim voldoen aan de normen. Voordat dit | |gerealiseerd is, worden deze trappen bij evenementen afgesloten. | | | |Vergunningverlening | |Bij de vergunningverlening voor het evenement heeft terecht de nadruk | |gelegen op het voorkomen van teveel bezoekers op pontons en kade, | |concludeert de Commissie Schutte. Ze noemt het vanuit het verleden | |verklaarbaar dat de trap niet als risico-object is onderkend. | |Uiteraard trekt het college uit het ongeluk lering over de aandacht | |die bij het verlenen van vergunningen wordt besteed aan de locaties en| |aan objecten (waaronder de trappen) in de openbare ruimte. Ook deze | |aspecten komen aan de orde in de Nota Evenementenveiligheidsbeleid, | |die het college nog voor 1 april 2007 op aanbeveling van de Commissie | |Schutte op gaat stellen. | | | | | |Utrechtse evenementen | |De Commissie Schutte noemt de verantwoordelijkheidsverdeling voor het | |evenement diffuus. Het college begrijpt dit en zal hieraan in de | |vergunningverlening voortaan meer aandacht besteden. Utrechtse | |evenementen ontlenen vaak juist hun kracht aan de samenwerking op | |basis van gelijkwaardigheid tussen verschillende (culturele) | |organisaties. Dit mag duidelijkheid over de verantwoordelijkheid voor | |de organisatie (inclusief de veiligheid en verzekering tegen | |aansprakelijkheid) niet in de weg staan. | | | |Crisisbeheersingsorganisatie | |Hoewel de Commissie Schutte concludeert dat de crisisbeheersing na het| |ongeval snel en adequaat heeft gefunctioneerd, klinkt er bij de | |commissie enige twijfel door of dit ook het geval zou zijn bij een | |meer gecompliceerde crisis. Het college ziet crisisbeheersing als een | |combinatie van doeltreffend handelen tijdens de crisis en vantevoren| |gemaakte draaiboeken en rampenplannen. In het verleden lag de nadruk | |op het maken van die plannen. Dit garandeert echter niet dat tijdens | |een crisis iedereen snel en adequaat optreedt. Het college acht | |geoefendheid, improvisatievermogen en handelingsgerichtheid van | |medewerkers minstens zo belangrijk, het optreden na het ongeluk heeft | |dat laten zien. | | | |Vervolg | |De Commissie Schutte doet geen uitspraken over de eventuele juridische| |schuld of aansprakelijkheid van partijen. De gemeente voelt zich | |verantwoordelijk voor de verlening van de bouwvergunning. Het college | |hoopt dat in overleg met de verzekeraar van de gemeente zo spoedig | |mogelijk duidelijkheid ontstaat over de aansprakelijkheid. Het college| |legt voor haar rol verantwoordelijkheid af aan de gemeenteraad, op 14 | |november in de Raadscommissie Bestuur en Veiligheid en op 21 november | |in een vergadering van de volledige gemeenteraad. | | | |Er volgen nog een onderzoeksrapportage van de Onderzoeksraad voor | |Veiligheid en bevindingen van het Openbaar Ministerie. | |Noot voor de media | |Voor meer informatie kunt u contact opnemen met: Communicatiebureau | |Telefoon: 030 - 286 11 32 |
---- --