Programma Elektronische Provincies
Verslag architectuurbijeenkomst voor IOG-Info (3 november 2006)
Het Paushuize in Utrecht was afgelopen vrijdag podium voor een
architectuurbijeenkomst voor de leden van IOG-info. Het doel van de
bijeenkomst is vast te stellen wat de volgende stap bij de provincies
moet zijn op het terrein van informatiearchitectuur. Dagvoorzitter
Dick Kroes trapt af met de vraag waarom het niet voldoende is als de
architectuur gewoon mooi is, net als Gaudi in Barcelona.
Guido Bayens van het programma kenniscentrum e-overheid (onderdeel
architectuur) gaat hier dieper op in aan de hand van zijn presentatie:
'de e-overheid wordt onder architectuur gebouwd'. De vraag is slagen
we er vanuit de overheid in burgers en bedrijven beter te bedienen met
behulp van NORA. Hij toont de hoofdkaart waarop de hoofdstructuur van
de elektronische overheid te zien is. Een belangrijke boodschap aan
het eind van zijn betoog is: " de gemeenschappelijke voorzieningen die
ontwikkeld worden door ICTU zijn de bouwstenen van de elektronische
overheid. Volg ze goed en zorg dat je er tijdig op aan kan sluiten.
Na een korte toelichting op NORA licht André Batenburg van
Zuid-Holland de resultaten van de toetsing van 4 provinciale
architecturen aan NORA toe. Daarbij gaat het om Zuid-Holland,
Flevoland, Groningen en Gelderland. Hij laat aan de hand het
NORA-raamwerk zien waar provincies staan in hun
architectuurontwikkeling. Er zijn meer overeenkomsten dan verschillen,
maar ook wordt duidelijk dat er nog veel werk aan de winkel is.
Het middagprogramma is gevuld met de best-practices van de provincies
die aan de toets hebben meegedaan. Adrie Spruit toont de best-practice
van Gelderland gericht op de implementatie van informatiearchitectuur.
André Batenburg toont de best-practice van Zuid-Holland. Dit is het
programma de Digitale Route, gericht op vernieuwing van de
informatisering en automatisering van deze provincie.
Vervolgens gaat Guido Bayens in op de vraagkant van architectuur. Hij
stelt dat provincies uniek zijn in het overheidsbestel en dat daardoor
kansen ontstaan op het gebied van samenwerking door provincies. De
basisvoorzieningen die het Rijk levert vormen hiervoor een belangrijke
bron. Wat vinden we van deze voorzieningen, welke zijn nodig, welke
niet. Als voorbeeld komen de voorzieningen voor de Omgevingsvergunning
aan bod.
"NORA bevat principes voor de inrichting van de elektronische
overheid. De NORA is vooral gericht op de samenwerking tussen
overheidsorganisaties onderling en hun relatie met burgers en
bedrijven. Hiervoor zijn tal van principes geformuleerd. Bovendien
bevat de NORA tientallen adviezen voor de wijze waarop
overheidsorganisaties het beste kunnen worden ingericht (processen,
informatiehuishouding, infrastructuur, etc). Deze adviezen kunnen ook
voor provincies bijzonder bruikbaar zijn. Ze zouden op onderdelen iets
verder geconcretiseerd kunnen worden, waardoor de mogelijkheid van een
soort gemeenschappelijke provinciale referentie architectuur zou
ontstaan; een soort model-inrichting van de provincie. We zouden dit
de PORA kunnen noemen. Vanuit het Kenniscentrum / Archtiectuurteam
e-overheid wordt aanbevolen deze gezamenlijke uitwerking op te pakken.
Veel ingredienten zijn al door enkele provincies gemaakt. Het is deels
een kwestie van slim bundelen van het bestaande gedachtengoed. Hiermee
zou een goede basis gecreeerd worden onder het interprovinciale
programma Andere Overheid".
Tenslotte presenteert Anneke Spijker van de Werkgroep Architectuur
aanbevelingen die provincies kunnen helpen deze weg te bewandelen.
Deze aanbevelingen zijn:
· stel NORA vast als uitgangspunt voor e-dienstverlening;
· ga na of vaststelling per provincie al dan niet gewenst is;
· laat IOG-info de coördinerende rol op zich nemen om alle
interprovinciale architectuurinitiatieven te bundelen in hun
landelijke kader;
· laat IOG-info provincies stimuleren om samen te werken bij de
implementatie van NORA door het delen van kennis en mensen op het
gebied van architectuur;
· stel in IOG-info verband een groep samen die een sectorale
businesscase uitwerkt, bijvoorbeeld de Omgevingsvergunning;
· leg deze aanbevelingen voor aan de BOAG e-Provincies.
IOG-info neemt de aanbevelingen over gaat over tot de volgende akties:
· de provincies maken een provinciale afgeleide van NORA (PORA dus);
· om tot PORA te komen bundelen provincies hun
architectuurinitiatieven vanuit casussen die lopen of ontstaan;
· de eerste casus betreft de Omgevingsvergunning (WABO).
De acties worden opgepakt door een werkgroep onder leiding van Frans
Verweij (provincie Drente, trekker van het project Architectuur van
IOG-info) Hij wordt bijgestaan door:
· Anneke Spijker - Flevoland
· André Batenburg - Zuid-Holland
· René van der Assem - programma Kenniscentrum e-Overheid /
Architectuur
· Leida van Oene - Overijssel
· Adrie Spruit - programma e-Provincies
IOG-info stelt de opdracht voor deze werkgroep vast. Anneke Spijker
levert hiervoor de eerste voorzet.