Ministerie jus

http://www.justitie.nl

Wiebe Alkema

070-370 7225

4893

09.11.06

Regeldruk: voor elk wat wils

Overregulering en vermindering van bureaucratie staan in diverse landen hoog op de politieke en wetenschappelijke agenda, maar vooral binnen het eigen vakgebied en met weinig oog voor wat al bekend is. Dit blijkt uit een verkennende internationale literatuuronderzoek van Prof. Van Gestel (UvT) en Prof. Hertogh (RUG) in opdracht van het WODC dat door minister Hirsch Ballin naar de Tweede Kamer is gestuurd.

Onder de term regeldruk blijkt een grote hoeveelheid verschillende zaken gevangen te worden. Het loont om kennis te nemen van de internationaal verworven inzichten en deze in Nederland in de praktijk te toetsen. Bijvoorbeeld dat verschillende groepen mensen en uiteenlopende typen van bedrijven regeldruk heel anders kunnen ervaren.

Discussies over regeldruk volgen voornamelijk de beleidsagenda en zijn primair oplossingsgericht. Bijna altijd wordt gestart vanuit de aanname dat er teveel regels zijn, zonder de tijd te nemen om de achterliggende oorzaken diepgaand te onderzoeken en criteria te benoemen op basis waarvan dat oordeel wordt gegeven.

Belangrijke vragen als 'Wat is het probleem bij regeldruk?', 'waarom is het een probleem?' en: 'waardoor wordt het veroorzaakt?' blijven onbeantwoord. Zo is er weinig onderscheid tussen problemen die het gevolg zijn van een verkeerde instrumentenkeuze, de juridisering die wordt veroorzaakt door uitvoeringsorganisaties en toezichthouders die wettelijke regels doorvertalen naar burgers en bedrijven.

Daarom adviseren de onderzoekers om beter af te bakenen wat men onder regeldruk verstaat, voordat het als (evaluatie)criterium wordt gehanteerd. Je kunt het probleem immers pas oplossen als je het eens bent over de gehanteerde betekenis van het begrip regeldruk. Bovendien vragen zij aandacht voor de belevingsaspecten van regeldruk door te onderzoeken hoe regels door burgers en bedrijven worden ervaren. De kennis en aanbevelingen in het rapport zijn van belang bij de aanpak van regeldruk.