Verslag bevindingen van de Nederlandse Bank aangaande Suo in 2004
Kamerstuk, 8-11-2006
De Voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG
Z/M-2727535
8 november 2006
De Nederlandsche Bank (DNB) is op grond van artikel 26 van de Wet op
de toegang tot ziektekostenverzekeringen 1998 (WTZ) belast met het
toezicht op de Stichting uitvoering omslagregelingen (Suo). Van haar
bevindingen over de uitvoering van de WTZ-
omslagregeling dient de DNB op grond van artikel 31 van de WTZ 1998
jaarlijks een verslag op te stellen. Daarnaast behoeft de jaarrekening
van de Suo op grond van artikel 27 van de WTZ de goedkeuring van DNB.
Inmiddels heeft de DNB een verslag van bevindingen uitgebracht over
het jaar 2004. Hierbij bied ik u dit verslag aan. Het gaat vergezeld
van het verslag van werkzaamheden van 2004 dat de Suo zelf conform
artikel 27 van de WTZ uitbracht. Beide verslagen liggen ter inzage bij
het commissiebureau VWS.
De verplichte opgaven van ziektekostenverzekeraars aan de Suo dienen
niet alleen vergezeld te gaan van een accountantsverklaring omtrent de
getrouwheid, maar ook omtrent de rechtmatigheid.
In 2003 heeft de SUO voor de eerste maal het Verantwoordingsprotocol
geïmplementeerd. Dit protocol maakt onderdeel uit van de
administratievieve voorschriften die de SUO aan
ziektekostenverzekeraars oplegt om de controle op de overeenkomsten
van standaard-verzekering onder omslagregeling mogelijk te maken. In
het protocol wordt invulling gegeven aan de single-auditbenadering,
waarbij de externe accountants van de ziektekosten-verzekeraars worden
belast met zowel de controle op getrouwheid, als op de controle van de
rechtmatigheid. Het doel van deze benadering is een efficiënte
controle van de verantwoordingskolom WTZ 1998, waarbij de
opeenvolgende schakels in de verantwoordingskolom zoveel mogelijk
gebruik maken van de werkzaamheden van de voorgaande schakels. Zo
steunt de SUO in haar controlewerkzaamheden zoveel mogelijk op de
werkzaamheden die de externe accountant van de betrokken
ziektekostenverzekeraar al heeft uitgevoerd in het kader van diens
werkzaamheden, zoals zijn beschreven in het Verantwoordingsprotocol.
DNB op zijn beurt bouwt weer verder op de bevindingen van de externe
accountant van de SUO. Deze externe accountant van de SUO rapporteert
zijn bevindingen over de getrouwheid van de financiële verantwoording,
de rechtmatigheid van de daarin opgenomen posten en de ordelijkheid en
controleerbaarheid van het gevoerde financiële beheer.
Verantwoordingsprotocol 2003 is in 2004 met alle betrokken partijen
geëvalueerd. Uit deze evaluatie kwam naar voren dat aspecten rondom
verklaringen, dossiervorming en steekproeven verder aangescherpt
moesten worden. Het Verantwoordingsprotocol 2004 is daarop aangepast.
Overigens begint de invoering van het Verantwoordingsprotocol in 2004
langzamerhand zijn vruchten af te werpen. Volgens de DNB is de
kwaliteit van de opgeleverde opgaven, de verklaringen en de
uitgevoerde maatregelen door de accountants van
ziektekosten-verzekeraars, zichtbaar verbeterd.
DNB heeft bij de beoordeling van de door de Suo uitgevoerde
werkzaamheden en de financiële positie van de Suo per 31 december 2003
mede gebruik gemaakt van de door de externe accountant van de Suo
uitgevoerde controles. Er is geen aanleiding voor DNB om tot een
andere conclusie dan de externe accountant van de Suo te komen: de Suo
heeft de financiële verwerking van de omslagregeling in
overeenstemming met de daarvoor geldende regels uitgevoerd.
Als jaarlijks thema voor het doelmatigheidsonderzoek, heeft de externe
accountant van de SUO onderzocht, of de SUO de reviewwerkzaamheden in
het kader van de single-auditsystematiek in 2004, doelmatig heeft
verricht. De externe accountant van de SUO meent dat dit het geval is
geweest. DNB deelt deze mening.
Daarnaast bevat het verslag van bevindingen van DNB de goedkeuring van
de jaarrekening 2004. Daarbij merk ik op, dat ik in eerste instantie
de door de Suo ingediende begroting voor 2004 niet heb goedgekeurd. Na
de bezwaarfase tekende de Suo beroep aan tegen deze beslissing. Het
College van beroep voor het bedrijfsleven heeft bij uitspraak van 12
april 2005 dit beroep ongegrond verklaard. Daarop heeft de Suo een
nieuwe begroting voor 2004 ingediend, welke ik heb goedgekeurd.
Het verslag van bevindingen geeft een goed inzicht in het door de DNB
uitgeoefende toezicht op de Suo. Ik heb de DNB laten weten met het
verslag van bevindingen over het jaar 2004 in te stemmen.
Ik constateer, mede namens mijn ambtgenoten van Economische Zaken en
van Financiën, dat de DNB zich van zijn taak als toezichthouder op een
correcte manier en met grote inzet heeft gekweten.
Tevens onderschrijf ik de conclusie van DNB dat de Suo de financiële
verwerking van de omslagregeling in overeenstemming met de daarvoor
geldende regels heeft uitgevoerd.
De Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,
H. Hoogervorst
Documenten
* Verslag van bevindingen van De Nederlandse Bank aangaande Suo in
2004 (nieuw venster) Kamerstuk | 8-11-2006 (pdf, 14 pag., 1.184
kB)
* Verslag van werkzaamheden 2004 van de Stichting uitvoering
omslagregelingen (Suo) (nieuw venster) Kamerstuk | 8-11-2006 (pdf,
54 pag., 3.224 kB)
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport