Onderzoek naar aanbesteden van werken in Wageningen afgerond
De Wageningse Rekenkamer heeft het aanbesteden van werken door de
gemeente onderzocht. Uit dit onderzoek blijkt dat de prijs het
belangrijkste criterium is bij de gunning van werken door de gemeente
Wageningen. Er is geen sprake van onrechtmatig handelen of grove
fouten. De Rekenkamer is wel van mening dat de richtlijnen voor inkoop
en aanbesteding op onderdelen verbeterd kunnen en moeten worden en dat
ook de naleving ervan beter kan.
Het college van burgemeester en wethouders heeft in een reactie
aangegeven de bevindingen en de conclusies te onderschrijven en dat
verbeteringen wenselijk zijn.
Het onderzoeksrapport is inmiddels door de Rekenkamer aan de
gemeenteraad aangeboden.
Met inkoop en aanbestedingen is veel geld gemoeid. De gemeente
Wageningen heeft in het verleden richtlijnen opgesteld om de risico's
te beperken. De Rekenkamer heeft nu onderzocht of de huidige
richtlijnen voldoen en in de praktijk worden nageleefd. De vraag of er
aanleiding is de richtlijnen en/of de naleving er van te verbeteren
staat hierbij centraal.
Het onderzoek omvat nagenoeg alle (121) aanbestedingen in de periode
2002-2006. In de meeste gevallen is sprake van meervoudige onderhandse
aanbesteding. Soms betreft het grote bedragen, soms is er sprake van
een enkele aanbieder en in een enkel geval gaat het om meer dan
twintig aanbieders. Ongeveer zestig procent van de aanbieders is
afkomstig uit een gebied met een straal van 25 kilometer rondom
Wageningen. Het leeuwendeel daarvan is bekend en werkt regelmatig voor
de gemeente Wageningen. Het blijkt in de praktijk niet altijd
eenvoudig te zijn om bij de aanbesteding ook aanbieders te betrekken
waarmee niet regelmatig zaken worden gedaan. Bij bepaalde vormen van
aanbesteden is dit echter verplicht.
Voor ambtenaren is het moeilijk om de financiële omvang van het werk
vooraf te bepalen. Te maken kosten worden regelmatig overschat. De nu
en dan forse verschillen laten zien dat de gemeente profiteert van
prijsconcurrentie tussen aanbieders.
Gebleken is dat bij aanbestedingen veelal wel naar de geest van de
inkoopnota wordt gewerkt, maar niet in alle gevallen wordt geheel
volgens de geldende regels en procedures ingekocht of aanbesteed.
Benodigde evaluaties ontbreken vaak. Hierdoor is in veel gevallen niet
te achterhalen hoeveel een werk precies gekost heeft, welke mee- of
tegenvallers er zijn geweest etcetera. Deze informatie is wel nodig
om een volgende keer scherper te kunnen begroten.
Om de risico's in de toekomst verder te kunnen beperken, is het
volgens de Rekenkamer nodig om de regels en procedures van de
inkoopnota - met enkele aanpassingen en verbeteringen - goed toe te
passen. Het rapport geeft daartoe voldoende aanleiding en
aanknopingspunten. De gemeenteraad zal uiteindelijk besluiten het
advies van de Rekenkamer al dan niet over te nemen.
Rekenkamer Wageningen, 6 november 2006
Voor meer informatie over onderzoeken en het downloaden van
onderzoeksrapporten van de Rekenkamer Wageningen:
www.wageningen.nl/bestuur en organisatie/rekenkamer.
Voor vragen kunt u contact opnemen met de heer drs. P.A.M. Bosch,
secretaris Rekenkamer Wageningen.
De heer Bos is telefonisch te bereiken op 06 - 10551336.
Gemeente Wageningen