Gemeente Hellendoorn
Handhaven is goed, preventie is beter!
Op dinsdag 17 oktober 2006 heeft het college van burgemeester en
wethouders de integrale handhavings- en gedoogstrategie vastgesteld.
In de strategie is vastgelegd hoe bestuursrechtelijk (door de
gemeente) en strafrechtelijk (door de politie en Justitie) gezamenlijk
wordt optreden bij overtredingen. Het gaat om de handhaving op het
gebied van bouwen, ruimtelijke ordening, brandpreventie, openbare orde
en veiligheid (voor de milieuwetgeving passen we een soortgelijke
strategie al toe). Ook andere gemeenten binnen de Regio Twente
hanteren de strategie. Dit zorgt voor meer uniformiteit en een
transparante handhaving.
Niet alle overtredingen zijn even ernstig. Daarom wordt op voorhand
een onderscheid gemaakt door middel van een stappenplan. Op basis van
de stappen wordt bepaald welke sanctie wordt toegepast en welke
vervolgstappen volgen als deze sanctie niet tot het gewenste resultaat
leidt.
Samengevat bevat blok 1 van het stappenplan een ingrijpend
handhavingstraject als vervolg op een ernstige overtreding met acuut
gevaar. Daarentegen bevat blok 5 een vervolgtraject dat veel minder
ingrijpend, maar wel dwingend is als antwoord op een minder ernstige
overtreding. De blokken 2 t/m 4 hebben betrekking op overtredingen die
niet gering van omvang zijn en al of niet bewust zijn begaan.
Het begrip "kernbepaling" is daarbij erg belangrijk. De vraag of een
geconstateerde overtreding een kernbepaling schendt, geeft richting
aan wat een passende reactie is op een geconstateerde overtreding.
Enkele voorbeelden van kernbepalingen zijn:
* Het bouwen zonder reguliere bouwvergunning;
* Het slopen zonder sloopvergunning;
* Het negeren van een opgelegde bouw- en sloopstop;
* Het exploiteren van een horecabedrijf zonder vergunning in het
kader van de Drank- en horecawet;
* Een gebouw in gebruik hebben zonder gebruiksvergunning.
Als deze bepalingen bewust worden overtreden, dan wordt niet alleen
door de gemeente een handhavingstraject gestart, maar maakt de politie
(aanvullend) ook proces-verbaal op.
De handhavings- en gedoogstrategie treedt in werking per 1 november
2006. Als er na deze datum een overtreding wordt geconstateerd, wordt
de handhavings- en gedoogstrategie gevolgd, tenzij er sprake is van
bijzondere omstandigheden. Daarbij geldt: Handhaven is regel, gedogen
is uitzondering!
De strategie is opgesteld in het kader van het project "Handhaven op
niveau", waarbij de gemeenten Hellendoorn, Oldenzaal, Tubbergen en
Twenterand, de politie regio Twente, het Openbaar Ministerie, de
Brandweer Twente en het Servicepunt Milieuhandhaving Twente
samenwerken op het gebied van integraal handhaven.