IP/06/1448
Brussel, 24 oktober 2006
Positief oordeel over de EU-jaarrekening; verschil van opvatting over de
effectiviteit van de controlesystemen
De Europese Commissie verheugt zich over de positieve
betrouwbaarheidsverklaring voor de jaarrekening van de EU over 2005 - de
eerste onder het nieuwe boekhoudsysteem, maar is het niet eens met sommige
aanmerkingen van de Rekenkamer over de effectiviteit van de
controlesystemen.
De Europese Rekenkamer heeft in haar jaarverslag een positieve
verklaring afgegeven wat de betrouwbaarheid van de rekeningen van de
EU betreft. Daarnaast heeft zij een oordeel uitgesproken over de
regelmatigheid van de `onderliggende verrichtingen' (de inkomende en
uitgaande betalingen) en een positieve verklaring afgegeven voor de
ontvangsten, de administratieve uitgaven en sommige delen van de
pretoetredings- en landbouwuitgaven; voor de andere
uitgavencategorieën van de EU kon de Rekenkamer geen ongekwalificeerde
verklaring afgeven.
Hervorming van de boekhouding - doelstellingen bereikt
Het positieve oordeel van de Rekenkamer over de rekeningen van de EU
stemt Siim Kallas, vice-voorzitter van de Europese Commissie en
bevoegd voor Administratieve zaken, audit en fraudebestrijding, tot
tevredenheid: `2005 was het eerste jaar waarin de Commissie het
grondig gemoderniseerde boekhoudsysteem heeft toegepast. Ondanks de
complexiteit en de onvermijdelijke kinderziekten is de Commissie haar
belofte nagekomen en heeft zij het systeem ingevoerd op twee jaar
tijd, een termijn die door de Rekenkamer zelf als zeer ambitieus was
bestempeld'.
Siim Kallas: `controles werken, EU-begroting goed beschermd'
De Commissie heeft zich terzelfder tijd bezorgd getoond over sommige
verklaringen van de Rekenkamer met betrekking tot de onderliggende
verrichtingen: `De Commissie is het fundamenteel ermee oneens dat de
Rekenkamer zich nog altijd toespitst op geïsoleerde fouten in kleine
steekproeven van verrichtingen en deze vervolgens extrapoleert, wat
vaak een sterk vertekend beeld geeft. Geen enkele organisatie kan
fouten in individuele verrichtingen geheel uitsluiten. De Commissie
beschikt echter over doeltreffende mechanismen om onrechtmatig
betaalde bedragen te recupereren, in 2005 nog meer dan 2,170 miljard
euro. Het wordt tijd dat de Rekenkamer dit erkent', aldus commissaris
Kallas.
De Rekenkamer focust nog altijd op fouten (aantal, omvang) die worden
aangetroffen in de EU-uitgaven van één welbepaald jaar, terwijl de
controlesystemen van de EU op meerjarige leest geschoeid zijn en
fouten uit het verleden effectief aanpakken zodat de belangen van de
belastingbetaler afdoende worden beschermd. De Commissie is zich ervan
bewust dat de Rekenkamer krachtens de Verdragen een jaarlijkse
verklaring moet afgeven, maar vindt dat zij meer rekening zou moeten
houden met het meerjarige karakter van de EU-uitgaven.
De impasse doorbreken
De Commissie is vastberaden om tegen 2009 over de hele linie een
positieve betrouwbaarheidsverklaring te verkrijgen, al beseft zij dat
dit een uitdaging is. Het controleproces voor de EU-begroting is
immers niet alleen veeleisender dan voor de begrotingen in de
lidstaten (waar de verschillende ministeries gewoonlijk afzonderlijk
en niet jaarlijks als één geheel worden beoordeeld), maar ook
complexer doordat de EU-begroting sterk gedecentraliseerd wordt
beheerd en niet minder dan 76% van de middelen door nationale of
lokale overheden worden uitgegeven. De Commissie verheugt zich over de
belofte van de lidstaten om jaarlijks een verklaring af te geven over
de besteding van het EU-geld dat zij beheren. `De Commissie hoopt op
de medewerking van de lidstaten om stap voor stap in de richting van
een volledig positief oordeel van de Rekenkamer te evolueren', aldus
commissaris Kallas tot slot.
Een perspakket met de antwoorden van de Commissie op het jaarverslag
van de Rekenkamer kan worden gedownload van:
http://ec.europa.eu/budget/documents/implement_control_en.htm#audits_c
ont_rep
"De modernisering van de EU-boekhouding. Gids voor de nieuwe
financiële verslaggeving van de EU" is te vinden op:
http://ec.europa.eu/budget/publications/fin_manag_account_en.htm
Zie ook: MEMO/06/392, MEMO/06/393, MEMO/06/394, MEMO/06/395
European Union