Evaluatie Vierdaagse afgerond
Tijdens de Vierdaagseweek moet de kernbezetting van de operationele
rampenstaf permanent paraat staan. Dat adviseert de evaluatiecommissie
die naar het functioneren van de gemeente en de onder bevel van de
burgemeester opererende hulporganisaties heeft gekeken.
Tijdens de eerste wandeldag van de 90^e Vierdaagse zijn enkele
honderden mensen onwel geworden. Twee deelnemers zijn die dag
overleden. De gebeurtenissen van die 18e juli en de
weersvooruitzichten voor de volgende wandeldagen noopten de
organisatie van de wandelmarsen, de Stichting Vierdaagse
Afstandsmarsen Nijmegen, om deze af te gelasten. Het was volgens de
organisatie, maar ook volgens de burgemeester en de leden van de
rampenstaf die inmiddels bijeen was gekomen, onverantwoord de marsen
gewoon doorgang te laten vinden.
De dag na dit besluit heeft burgemeester Ter Horst van Nijmegen de
gemeentesecretaris de opdracht gegeven de gebeurtenissen van die dag
en alles wat daar mee te maken heeft, goed te onderzoeken. De
evaluatiecommissie is kritisch gevolgd door een externe
toetsingscommissie met deskundigen op het terrein van
rampenbestrijding en hulpverlening.
Volgens het toetsteam zijn de rapporteurs op overtuigende wijze tot de
conclusie gekomen dat het optreden van de gemeente en de hulpdiensten
het aantal slachtoffers niet heeft vergroot en de positie van
slachtoffers niet nadelig heeft beïnvloed.
Uit het rapport blijkt dat de gemeente en hulpverleningsorganisaties
ook goed hebben samengewerkt. Het heeft wel enkele uren geduurd
voordat de hulpdiensten en autoriteiten een goed totaaloverzicht van
de situatie hadden.
Ook schetst het rapport de gemeente en hulpdiensten als organisaties
die jaarlijks kritisch terugblikken, daar lessen uit trekken en op
nieuwe ontwikkelingen anticiperen, om het evenement zo goed mogelijk
te laten verlopen. De kritische kanttekeningen en aanbevelingen van
dit evaluatierapport passen daarmee in een reeds gevestigde traditie.
De belangrijkste conclusies van de evaluatiecommissie zijn:
* De opschaling heeft lang op zich laten wachten. Het duurde een
aantal uren voordat hulpdiensten en autoriteiten een goed
totaalbeeld van de gebeurtenissen hadden.
* De hulpdiensten en de gemeente hebben zich volgens de
onderzoekscommissie intensief voorbereid. Daarbij lag de focus
echter vooral op Nijmegen. Met de andere doorkomstgemeenten is
aanzienlijk minder geregeld. Er is geen warm weer scenario
uitgewerkt.
* De Geneeskundige Hulp bij Ongevallen Rampen (GHOR) was aanwezig
bij de vergadering op de maandag voorafgaand aan de eerste
marsdag. Daar werd besloten dat de wandelmars onverkort en op het
geplande tijdstip van start kon gaan. De GHOR had niet de kennis
en expertise in huis om aan dit oordeel van de Stichting 4Daagse
Wandelmarsen te twijfelen.
* De GHOR heeft tijdens een ongeval of ramp de regie over alle
geneeskundige hulpverlening. Die rol heeft de GHOR onvoldoende
kunnen vervullen. Er is laat opgeschaald, er bestond lange tijd
geen goed totaaloverzicht van de situatie en er was sprake van
praktisch niet te combineren dubbelfuncties bij de GHOR.
* Hoewel er regelmatig wordt geoefend, wordt er volgens de commissie
te weinig multidisciplinair geoefend.
* Tijdens de drukste uren van de gebeurtenissen kon niet iedereen
direct vervoerd worden. Dit werd adequaat opgevangen door veel
mensen ter plekke te behandelen. Dit heeft niet tot
gezondheidsbedreigende situaties geleid.
* De 112-centrale was tijdelijk overbelast. Dit is een landelijk
probleem dat niet lokaal kan worden opgelost.
Op basis van het onderzoek komt de evaluatiecommissie tot een aantal
aanbevelingen. De belangrijksten daarvan zijn:
* Verhoog de waakzaamheid van de gemeente en hulpdiensten tijdens
het evenement. Doe dit door op voorhand te werken vanuit een
zwaardere operationele structuur met een kernbezetting van een
Regionaal Operationeel Team.
* Versterk de meldkamer gericht op het verzamelen, integreren en
verstrekken van informatie.
* Er moet meer interregionale afstemming komen.
* De hulpdiensten en doorkomstgemeenten moeten extreem warm weer
scenarios uitwerken.
* Probeer verder niet voor alle denkbare risicos scenarios uit te
werken, maar train de diensten en personen die in de
rampenorganisatie een rol hebben om het getoonde
improvisatievermogen vast te houden en verder te verbeteren.
Daarbij moet ook meer multidisciplinair worden geoefend.
* De rol van de GHOR moet worden verduidelijkt. De positie van de
GHOR moet worden versterkt.
U kunt het gehele rapport hieronder downloaden.
Het rapport van de Stichting Vierdaagse Afstandsmarsen Nijmegen, met
conclusies van de onderzoekscommissie onder leiding van drs. Loek
Hermans, is vanaf 3 oktober 12.00 uur te vinden op www.4daagse.nl.
bestand ophalen Evaluatierapport Vierdaagsemarsen 2006 (3 oktober
2006)
Met een klik op het pdf-icoon opent u het evaluatierapport.
bestand ophalen Bijlage I: Evaluatie Vierdaagsemarsen 2006 plan van
aanpak
Met een klik op het pdf-icoon opent u de bijlage van het
evaluatierapport.
bestand ophalen Omslag evaluatierapport
Met een klik op het pdf-icoon opent u de omslag van het
evaluatierapport.
Gemeente Nijmegen