Begroting 2007: Geld voor kwaliteit en kansen
27 september 2006
-
Mensen maken Amsterdam. Het programakkoord 2006 - 2010 vormt het
uitgangspunt van de Begroting 2007. Volgend jaar investeert Amsterdam
ruim 100 miljoen in kwaliteit en kansen. Het nieuwe college kiest voor
kwaliteit van leven in de stad: veiligheid, extra geld voor de zorg,
meer groen en een gezonde lucht. Terwijl het Rijk bezuinigt op
armoedebestrijding, zal dit college zich juist inspannen om ervoor te
zorgen dat Amsterdammers financieel kunnen meedoen aan de samenleving.
Het college wil investeren in kansen voor Amsterdammers. De focus ligt
op de kinderen van de stad: kinderen moeten zich kunnen ontworstelen
aan armoede en hun talenten benutten. Er komt extra geld voor het
bestrijden van schooluitval en voor het verbeteren van onderwijs.
Het college wil Amsterdam terugbrengen in de top 5 van aantrekkelijke
Europese hoofdsteden voor internationale investeerders. Ook maakt het
college zich afrekenbaar op 40 concrete punten. In het
begrotingspakket voor 2007 worden tenslotte de rekeningen uit vorige
bestuursperioden zoveel mogelijk voldaan.
Kwaliteit van leven in de stad
Veiligheid
Veiligheid is een basisrecht voor alle Amsterdammers. Het College wil
criminaliteit, overlast door jeugdigen en verslaafde veelplegers
stevig blijven aanpakken. Om snel en doeltreffend te kunnen reageren
op overlast situaties in de stad - veroorzaakt door jeugdgroepen en/of
verslaafden - zullen vliegende brigades worden opgericht, waarvoor
EUR 1,5 miljoen is uitgetrokken. Ook gaat in 2007 de aanpak harde-kern
jeugddoor (met een investering van EUR 2,5 miljoen). De aanpak
verslaafde veelplegers zal worden geïntensiveerd (EUR 1 miljoen).
Volgens een laatste meting in april 2006 zijn in Amsterdam 2600
veelplegers, waarvan 90% verslaafd is. Deze groep wordt aangepakt door
een combinatie van interventies op het terrein van zorg, justitie en
openbare orde. Ook het Stedelijk project Toezicht en Handhaving (EUR
0,5 miljoen), waarbij wordt ingezet op minder, maar duidelijker
regels, consequente handhaving van regels en uniform optreden zal -
samen met het flexibel cameratoezicht (EUR 1 miljoen) - doorgaan.
Daarnaast wordt in nauwe samenwerking met Wij Amsterdammers een plan
uitgevoerd, waarmee radicalisering op tijd wordt gesignaleerd en
aangepakt.
Armoedebestrijding
De bezuinigingen van het rijk op het armoedebeleiddraait Amsterdam
terug. In 2007 investeert het college hiervoor extra EUR 16 miljoen.
Voor de regelingen waarvan de inkomensgrens bepalend is, is de grens
verschoven worden van 105% naar 110% van het wettelijk sociaal
minimum. De totale kosten zijn geraamd op EUR 2,5 miljoen. Voor 2007
betekent dit extra lasten van EUR 1 miljoen. In het Programakkoord is
bovendien afgesproken dat de doelgroep voor het Amsterdamse
armoedebeleid wordt vergroot. Daarnaast zal in 2007 een pilot worden
gedaan op het gebied van schuldhulpverlening aan jongeren.
Zorg
De zorg moet toegankelijk, kwalitatief goed en betaalbaar blijven voor
alle Amsterdammers. Op 1 januari 2007 wordt de Wet Maatschappelijke
Ondersteuning (Wmo) ingevoerd. De centrale stad en stadsdelen zullen
steeds meer verantwoordelijkheden en taken op het gebied van zorg
krijgen. Amsterdam grijpt de invoering van deze wet aan om de
dienstverlening aan burgers daadwerkelijk te verbeteren, daarbij
voortbouwend op de ervaringen en verbeteringen die bij de uitvoering
van de Wet Voorzieningen gehandicapten (Wvg) zijn gerealiseerd. In het
kader van de WMO gaat Amsterdam de huishoudelijke verzorging (voor
hulpbehoevenden) voor zijn rekening nemen. Ook zal Amsterdam subsidies
(EUR 5 miljoen) verstrekken op het terrein van mantelzorg,
maaltijdverstrekkingen en vrijwillige thuiszorg. Voor de opvang van
zwerfjongeren is EUR 1,7 miljoen uitgetrokken.
Prostitueeskunnen straks in Amsterdam op één plaats terecht voor hulp,
advies, gezondheidszorg en bescherming. Door de oprichting van een
prostitutiecentrum, waar gratis en gespecialiseerde hulpverlening
wordt geboden, zal de positie van deze vrouwen worden versterkt. Het
college besteedt hier EUR 2 miljoen aan.
Stedelijke Ontwikkeling
Amsterdam is voor veel mensen een geliefde plek om te wonen. Om mensen
de kans te geven zich in Amsterdam te vestigen moet de stad zorgen
voor ruimte. Het bestaan van verschillende woonmilieus in de regio
komt tegemoet aan individuele wensen. Het college wil de komende vier
jaar 20.000 woningen in aanbouw nemen. Door de verslechterde toestand
in het vereveningsfonds is er voor bouwplannen weinig geld
beschikbaar. Er wordt EUR 4 miljoen beschikbaar gesteld voor het
stimuleren van de woningproductie, waaronder EUR 3 miljoen voor
`doelgroepwoningen', zoals woningen voor ouderen, grote gezinnen en
gehandicapten.
Gezonde lucht, groen, sport
De luchtkwaliteit moet verbeteren en daarom geeft het college grote
prioriteit aan de uitvoering van het Actieplan Luchtkwaliteit
Amsterdam, dat in 2006 is vastgesteld. Het hoofddoel is het oplossen
van bestaande knelpunten ten aanzien van de luchtkwaliteit in de stad
in 2010. Het gaat daarbij om fijn stof (PM10) en stikstofdioxide
(NO2). Ook de rijksoverheid en de provincie Noord-Holland verrichten
momenteel extra inspanningen om de luchtkwaliteit versneld te
verbeteren. Het college van Amsterdam wil hiervoor EUR 6,5 miljoen in
2007 uittrekken. De komende jaren wil het College zorgen voor meer
groen in de stad. Voor 2007 betekent dat een investering van .EUR 6
miljoen. Om te zorgen dat meer Amsterdammers gaan sporten en kunnen
sporten, investeert Amsterdam EUR 16 miljoen in sportaccommodaties en
EUR 1 miljoen voor sportstimulering.
Investeren in kansen
Economie
De positie van Amsterdam in de Europese kopgroep van economisch
aantrekkelijke regio's staat onder druk. Om Amsterdam terug te brengen
in de Europese top 5 is Amsterdam Topstad de komende jaren leidraad.
Het programma is gericht op het beter gebruik maken van de
concentratie van kennis en creativiteit in Amsterdam. Voor 2007 is
voor Topstad EUR 13,5 miljoen gereserveerd. De komende maanden wordt
dit nader uitgewerkt.
De economie van de stad vraagt om een optimale bereikbaarheid, een
goede verkeersveiligheid en sociale veiligheid in het openbaar
vervoer. Maar ook bruggen en tunnels in de stad moeten worden
vernieuwd c.q.gerenoveerd en daarvoor heeft het college ruim EUR 18
miljoen begroot, waarvan EUR 14 miljoen voor de Hoge Sluisbrug. Groot
onderhoud van het hoofdnet auto is in 2006 een verantwoordelijkheid
van de centrale stad geworden. Voor grootschalige vervanging en groot
onderhoud van het hoofdnet auto is EUR 3,7 miljoen gereserveerd.
Amsterdam heeft EUR 200.000 gereserveerd voor een experiment met
gratis openbaar vervoer voor Park & Ride voorzieningen. Ook is er een
bedrag van EUR 0,2 miljoen euro gereserveerd voor een eventuele
autoloze zondag in 2007. Verder is er EUR 5,2 miljoen beschikbaar voor
uitvoering van het Meerjarenplan Fiets.
Onderwijs en Inburgering
Onderwijs is de belangrijkste succesfactor voor Amsterdammers en
cruciaal voor de emancipatie van de Amsterdamse jeugd. Daarom is het
van het grootste belang dat er een voorschool is en een brede school.
En vooral dat ouders bij het onderwijs worden betrokken, dat
vroegtijdig schoolverlaten wordt tegengegaan en dat er wordt toegezien
op leerplicht en voldoende stageplaatsen. Zo zal onder andere in het
komend schooljaar op 22 scholen een programma worden uitgevoerd in het
kader van Huisbezoeken in primair onderwijs en voortgezet onderwijs,
waarvoor het college een EUR 0,5 miljoen wil uittrekken. Het motto
`Kinderen Eerst' (EUR 7,1 miljoen) geeft een nieuwe impuls aan het
samenwerken met de stadsdelen, uitbreiding en versterking van het
preventieve jeugdbeleid en vooral de opvoedingsondersteuning.
In het kader van Wij Amsterdammers wordt een plan uitgevoerd met als
doel de sociale samenhang in de stad te vergroten. In 2007 legt Wij
Amsterdammers zich onder meer toe op positief contact tussen de
Amsterdammers onderling en de mensen met de stad. Het ondersteunen van
burgerinitiatieven en het uitbreiden en verbinden van de vele
netwerken in Amsterdam zal de komende tijd centraal staan. Ook zal het
bureau discriminatie en ontoelaatbaar gedrag in de openbare ruimte
aanpakken. Via onder andere inburgeringstrajecten, projecten gericht
op het vroegtijdig schoolverlaten, stagebeleid en leerplichthandhaving
zullen de deelnemers daaraan ook (sociale) vaardigheden leren.
Amsterdam is zelf aan de slag gegaan om de inburgering te versnellen.
Omdat het rijk te weinig middelen beschikbaar stelt, investeert de
hoofdstad hier fors in. Omdat inburgering meer is dan de taal leren
zal er extra aandacht zijn voor cultuur en geschiedenis van Amsterdam.
Voor het totale programma Taal/Wij Amsterdammers is EUR 5,5 miljoen
gereserveerd.
Media en Kunst
Amsterdam streeft ernaar te behoren tot de internationale topsteden op
het gebied van kunst en cultuur. 2007 is het themajaar Music and
Dance. In het kader van het themajaar worden er prioriteiten voor het
Muziekgebouw aan 't IJ en het Holland Festival. Hiervoor is EUR 0,25
miljoen vrijgemaakt. Voor het meerjarenonderhoud van het Muziektheater
trekt het college EUR 2 miljoen uit. FunX zendt urban muziek van zeer
diverse culturele achtergrond en een mix van informatie, educatie en
cultuur uit, gemaakt door en voor multiculturele grotestadsjongeren.
Het college heeft hiervoor EUR 0,3 miljoen gereserveerd.
Concreet en afrekenbaar
40 Indicatoren
Het College heeft beloofd het programakkoord binnen 150 dagen te
vertalen in concrete meetbare doelen. Bij de begroting 2007 wordt
voorgesteld 40 indicatoren te gebruiken zodat de gemeenteraad en de
Amsterdammers kunnen zien in hoeverre de doelstellingen gehaald
worden. Voorbeelden hiervan zijn het aantal nieuwe buitenlandse
bedrijven (in 2007: van 73 naar 83 bedrijven) en de positie van
Amsterdam op de ranglijst Europese toeristensteden (van 8 naar 7 in
2007), het aantal overlastgevende jeugdgroepen (in 2007 van 119 naar
104). Ook het aantal kinderen dat de Nederlandse taal beheerst,
jongeren die na melding bij het jongerenloket terug naar school zijn
gegaan, aan het werk of op weg naar werk (in 2007 van 58% naar 80%).
Een indicator is ook het aantal Amsterdammers met taal- en
inburgeringsachterstand (in 2007 van 105.000 naar 72.500).
Oude rekeningen
Het college heeft te maken met rekeningen uit vorige bestuursperioden,
waar schoon schip mee moet worden gemaakt. Zo voert Amsterdam grote
bodemsaneringen uit, zoals de saneringen van de Diemerzeedijk en de
Westergasfabriek die nu zijn afgerond. De sanering van het terrein van
de voormalige Oostergasfabriek is halverwege de uitvoeringsfase. Het
college heeft hiervoor aanvullend EUR 7,6 miljoen vrijgemaakt.
De extra kostenoverschrijding van de Noord/Zuidlijn en het
indexeringsrisico wil het college dekken door in 2007 EUR 1,9 miljoen
structureel uit te trekken en vanaf 2008 jaarlijks EUR 0,9 miljoen
structureel.
Gemeente Amsterdam