Antwoorden op kamervragen over brandveiligheid van zorginstellingen
20 september 2006
Antwoorden op kamervragen van de leden Externe link Verbeet, Externe
link Van Heteren en Externe link Timmer (allen PvdA) over
brandveiligheid van zorginstellingen.
---
1. Vraag
Kent u de resultaten van het jongste onderzoek uitgevoerd door het NEN
naar de brandveiligheid van zorginstellingen? Wat is hierop Uw
reactie?
1. Antwoord
Ik ben niet bekend met deze resultaten. Het is mij evenmin bekend dat
een dergelijk onderzoek is uitgevoerd. Wel is mij gebleken dat een
aantal leden van een begeleidingscommissie van NEN op persoonlijke
titel collegiaal overleg heeft gevoerd met enkele van hun collega's.
De door u aangehaalde publicatie in de Tubantia heeft hier betrekking
op.
2. Vraag
Wat is uw mening over het gegeven dat uit dit onderzoek blijkt dat
sinds eerdere alarmeringen van onder andere de VROM-Inspectie twee
jaar geleden de belangrijkste manco's in de brandveiligheid in de
zorginstellingen nog steeds niet zijn weggenomen?
2. Antwoord
In 2004 hebben de Arbeidsinspectie, de Inspectie voor de
Gezondheidszorg en de VROM-Inspectie de resultaten van verschillende
onderzoeken naar diverse brandveiligheidsaspecten in verpleeg- en
verzorgingshuizen of in zorginstellingen aan de Tweede Kamer
aangeboden.
De VROM-Inspectie heeft in 2003 onderzoek gedaan naar de
bouwtechnische brandveiligheidsaspecten van zorginstellingen.
De conclusie van dit onderzoek was dat de onderzochte gebouwen (30 in
getal) op de meeste punten voldoen aan de bouwtechnische minimumeisen
die het Bouwbesluit bestaande bouw en de Modelbouwverordening
opleggen. Op enkele punten waren tekortkomingen geconstateerd
(ontbreken van zelfsluitende deuren in subbrandcompartimenten en het
gebruik van (spiegeldraad)glas als brandwerende scheiding).
In 2005 is nagegaan wat de gemeenten met de onderzoeksresultaten
hebben gedaan. Uit de reacties van de gemeenten blijkt dat zij veelal
voor een andere technische oplossing hebben gekozen (in het geval van
de zelfsluitende deuren) of dat knelpunten nog zullen worden
weggewerkt bij een verbouwing of bij nieuwbouw. De Kamer is hierover
door middel van de Jaarrapportage 2005 van de VROM-Inspectie
geïnformeerd.
Navraag heeft uitgewezen dat het artikel in de Tubantia dat u aanhaalt
betrekking heeft op dit onderzoek van de VROM-Inspectie. Er zijn mij
geen nieuwe onderzoeksgegevens die mij aanleiding geven om over de
huidige situatie een uitspraak te doen.
3. Vraag
Welke inspanningen zijn er vanuit uw ministeries de afgelopen twee
jaar wel ondernomen om aan de manco's een eind te maken?
3. Antwoord
De instellingen als eigenaar van de gebouwen zijn
eerstverantwoordelijk voor de veiligheid. Vervolgens is er een
belangrijke taak voor de gemeente bij hun controle op de
gebruikersvergunning. De ministeries hebben vooral een
randvoorwaardelijke rol.
De minister van VROM heeft de brancheorganisaties en de onderzochte
instellingen schriftelijk geïnformeerd, waarbij de tekortkomingen zijn
aangegeven en zij er op zijn gewezen dat de instellingen als eigenaar
van de gebouwen eerstverantwoordelijke zijn voor de veiligheid.
De Minister van VROM heeft daarnaast de gemeenten waarin de 30
onderzochte instellingen zijn gelegen, verzocht om aan de
VROM-Inspectie aan te geven wat zij met de onderzoeksresultaten gaan
doen. Het is namelijk aan gemeenten om af te wegen of in concrete
gevallen het niet voldoen aan de eisen voor bestaande bouw ook
daadwerkelijk aanleiding geeft tot handhaving.
Verder heeft het Ministerie van VROM in de afgelopen jaren diverse
activiteiten ontplooid om het gemeentelijke toezicht op naleving van
de bouwregelgeving te verbeteren. De VROM-Inspectie constateert in
haar recente jaarverslag over de gehele linie en verbetering van de
gemeentelijke toezicht- en handhavingspraktijk.
In de zorgsectoren is sinds 2004 gewerkt aan de ontwikkeling van een
veiligheidsmanagement systeem. Een veiligheidsmanagement systeem
(kortweg VMS) is een kwaliteitssysteem waarmee het management van een
instelling alle activiteiten rondom veiligheid kan monitoren en
borgen. Hiermee wordt er systematisch gewerkt aan individuele en
collectieve veiligheid van bewoners, patiënten en medewerkers. De
implementatie van een dergelijk systeem is in het VWS-project "Sneller
beter" aanbevolen door de president-directeur van Shell-Nederland Rein
Willems in zijn rapport 'Hier werk je veilig of je werkt hier niet' in
het kader van het thema patiëntveiligheid.
Voor de sector verpleging&verzorging is door de brancheorganisatie
Actiz een DVD gemaakt om bedrijfshulpverleners (bij) te scholen,
hiermee is het mogelijk om zonder een te grote impact op de
aanwezigheid op de werkvloer zorgmedewerkers te scholen als
bedrijfshulpverlener. De DVD is verspreid onder alle zorgaanbieders in
de verpleging en verzorging.
Tenslotte wordt op dit moment het Brandbeveiligingsconcept
Gezondheidszorggebouwen geactualiseerd. Dit gebeurt onder mijn eigen
verantwoordelijkheid in samenwerking met mijn collegae de Minister van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, de Minister
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid. Het geactualiseerde concept geeft vernieuwde
uitgangspunten voor de vormgeving van brandveiligheid die zijn
toegesneden op de huidige ontwikkelingen in de zorg, zoals
extramuralisering. De resultaten van de genoemde onderzoeken worden in
deze actualisering betrokken. Het uiteindelijke document zal worden
beheerd door het Nederlands Instituut voor Fysieke Veiligheid NIBRA.
4. Vraag
Wat is uw mening over de bevinding dat ontruimingsplannen vaak nog
niet op orde zijn?
4. Antwoord
Over de aanwezigheid van ontruimingsplannen in zorginstellingen zijn
geen recente gegevens beschikbaar. Mij zijn ook geen recente
bevindingen bekend waaruit blijkt dat de ontruimingsplannen niet op
orde zijn. De Arbeidsinspectie start in het najaar van 2006 wederom
een onderzoek in de verpleeg- en verzorgingshuizen. De te onderzoeken
thema's zijn nog niet bekend.
Ontruimingsplannen kunnen door het Bevoegd Gezag worden geëist in de
gebruiksvergunning. De naleving van de vergunning wordt door het
Bevoegd Gezag gehandhaafd.
5. Vraag
Welke investeringen zijn nodig om aan de nu vele malen geconstateerde
euvels een einde te maken?
5. Antwoord
Zoals bij vraag 3 ook al is aangegeven zijn al veel acties genomen ter
verbetering van de geconstateerde euvels. De naleving van de regels
voor brandveiligheid is in eerste instantie een verantwoordelijkheid
van de zorginstelling zelf.
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties