Koninkrijksrelaties
Ontwerp-begroting 2007 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
18 september 2006
Omslag Miljoenennota (37 Kb) Een veiliger Nederland, met een bevolking
die vertrouwen heeft in de politiek en de democratie, en een overheid
die met minder regels meer kwaliteit biedt. Dat zijn de doelen van de
ministers Remkes (van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) en
Nicolaï (voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties) in hun
ontwerp-begrotingen voor 2007. Er is extra geld beschikbaar voor de
politie, onder meer voor de verbetering van de opsporing en
vervolging. Daardoor kan de politie tot 2014 groeien met in totaal
1500 arbeidsplaatsen extra. Het kabinet werkt verder aan een
vermindering van de bestuurlijke drukte, onder andere rond de voor- en
naschoolse opvang en het jeugdbeleid. Volgend jaar kunnen mensen 65
procent van de publieke dienstverlening ook elektronisch afnemen. Ook
gaat het kabinet onverminderd door met het vastgelegde traject om te
komen tot nieuwe staatsrechtelijke verhoudingen binnen het Koninkrijk.
Een veiliger Nederland
Het kabinet streeft naar een veiliger Nederland. Veel is geïnvesteerd
in handhaving en versterking van politie en strafrechtketen. Het
stellen van duidelijke grenzen werkt. Maar er is meer nodig. Ook de
samenwerking tussen de diverse organisaties in de veiligheidsketen
moet verder verbeteren, onder andere om de overlast en verloedering
effectief te kunnen tegengaan. De kwaliteit van de leefomgeving draagt
immers bij aan het gevoel van veiligheid.
Maatregelen
* In het voorstel voor de nieuwe Politiewet worden de 26 korpsen
samengevoegd tot één landelijke politieorganisatie. Dat leidt tot
meer eenheid en slagvaardigheid bij de politie. De burgemeester en
de officier van justitie houden het gezag op lokaal niveau.
* Door het programma Verbetering Opsporing, de nieuwe
verdeelsystematiek van het politiebudget, de uitbreiding van de
Zeehavenpolitie en de vorming van de Dienst Speciale Interventies
bij het Korps Landelijke Politiediensten kan de politie in 2014
zijn uitgebreid met ruim 1500 arbeidsplaatsen extra.
* Om de veiligheid van burgers te kunnen beschermen bij rampen en
crises, is het onontbeerlijk dat gemeenten gaan samenwerken op
regionaal niveau. Dit gaat gebeuren in veiligheidsregio's. Per 1
januari 2008 zijn de besturen van de veiligheidsregio en de
politieregio geïntegreerd.
* Gemeenten krijgen in 2007 via het Gemeentefonds EUR 220 miljoen
extra voor gemeentelijke activiteiten op het gebied van openbare
orde en veiligheid.
* Twaalf steden maken plannen om probleembuurten aan te pakken. Via
de gemeenten stimuleert het kabinet dat alle partijen die hierbij
zijn betrokken (zoals bewoners, scholen, bedrijven, corporaties en
welzijnsorganisaties) elkaar vinden.
* Bijzondere aandacht gaat naar delicten die minder zichtbaar zijn,
maar die de samenleving kunnen ontwrichten, zoals
financieel-economische criminaliteit en cybercrime. Dit alles in
het kader van het Veiligheidsprogramma. Deze onderwerpen zijn ook
opgenomen in de nieuwe prestatieafspraken die het kabinet heeft
gemaakt met de politie.
Topprioriteit blijft het tegengaan van radicalisering en terrorisme.
Het accent ligt op het voorkomen van crises, maar we moeten onze ogen
er niet voor sluiten dat calamiteiten zich toch kunnen voordoen.
Samenwerking is in alle gevallen een kernbegrip. Samenwerking tussen
alle partijen die verantwoordelijk zijn voor de nationale veiligheid,
maar ook samenwerking in EU-verband.
Maatregelen
* Het kabinet breidt de bestuurlijke mogelijkheden uit om
radicalisering in een vroeg stadium aan te pakken. Het
wetsvoorstel Bestuurlijke maatregelen maakt het mogelijk om in te
grijpen zonder te wachten op strafrechtelijke feiten.
* Er zijn nieuwe afspraken gemaakt met de minister van Defensie over
de structurele rol van de krijgsmacht bij crises en rampen. De
gegarandeerde inzet stijgt van 3000 tot 4600 militairen.
* De Externe link AIVD werft sneller nieuw personeel dan verwacht.
De AIVD zal naar verwachting daarom sneller `op sterkte' zijn.
* Het uitwisselen van informatie is cruciaal. In het project
`Veiligheidsverbetering door Information Awareness' zal de
contraterrorisme Informatiebox (een samenwerkingsverband tussen de
belangrijkste veiligheidsinstanties) onder leiding van de AIVD
verder worden ontwikkeld.
* Op Rijksniveau vinden twee crisisoefeningen plaats. Eén daarvan,
de oefening `Voyager', is een samenwerkingsverband tussen BZK en
Defensie.
Bestuur en democratie
Het kabinet blijft werken aan het vergroten van het vertrouwen van
burgers in de politiek en in de democratie. Vertrouwen ontstaat als
het beleid de gewenste effecten heeft en ook als mensen zich betrokken
voelen bij het bestuur. Vandaar dat het kabinet mensen uitdrukkelijk
betrekt bij een eventuele herziening van het kiesstelsel en andere
staatsrechtelijke hervormingen. Vandaar ook dat het kabinet kritisch
kijkt naar de organisatie van het Externe link middenbestuur (`alles
tussen Rijk en wijk'). Is het voldoende herkenbaar, democratisch
gelegitimeerd en niet onnodig ingewikkeld (te veel `bestuurlijke
drukte')?
Maatregelen
* De Nota Middenbestuur wordt dit najaar naar de Tweede Kamer
gestuurd. Hierin staan scenario's voor een eventuele herordening
van het openbaar bestuur.
* Het kabinet werkt aan een vermindering van de bestuurlijke drukte,
onder andere op de terreinen: voor- en naschoolse opvang, het
jeugdbeleid, de waterketen en de reconstructie van de landelijke
gebieden.
* Vanaf 2007 kunnen gemeenten en provincies hun verantwoording voor
23 uitkeringen afleggen volgens `single information en single
audit'. Hierdoor zullen de administratieve lasten afnemen.
* Het kabinet heeft een wetsvoorstel ingediend voor een nieuwe
beloningsstructuur voor politieke ambtsdragers.
* De voorbereidingen voor een Centrum voor Geschiedenis en
Democratie worden voortgezet.
* Het kabinet ontvangt in het najaar van 2006 de adviezen van het
Burgerforum en de Nationale Conventie. De resultaten kunnen een
rol spelen bij de verdere ontwikkeling van beleid.
Minder regels, meer kwaliteit
Burgers, bedrijven en instellingen willen een goede, snelle en
zorgvuldige dienstverlening. Het kabinet werkt dan ook aan een andere,
betere overheid. Een overheid die effectief werkt, transparant is en
die weinig administratieve lasten oplegt. Daarbij past ook een goed
personeelsbeleid met aandacht voor integriteit en diversiteit.
Maatregelen
* De administratieve lasten voor burgers moeten in 2007 met een
kwart zijn verminderd. Hierbij krijgen specifieke doelgroepen
extra aandacht, zoals chronisch zieken en mensen met een handicap.
Nieuwe voorstellen van ministers worden getoetst om de
administratieve lasten te beperken.
* Er komt een front office voor toezicht op ondernemingen in horeca,
primaire sector (landbouw) en op ziekenhuizen.
* Het BurgerServiceNummer gaat het met ingang van 2007 mogelijk
maken dat gegevens nog maar een maal aan de overheid te hoeven
worden verstrekt en efficiënter kunnen worden geraadpleegd.
* Het kabinet komt met een wetsvoorstel voor de toevoeging van een
elektronische functie aan de Nederlandse Identiteitskaart (E-nik).
Hiermee kan de houder onder andere zich elektronisch identificeren
en een elektronische handtekening zetten.
* In 2007 kunnen mensen 65 procent van de publieke dienstverlening
ook elektronisch afnemen. Implementatieteams gaan
overheidsorganisaties hierbij helpen.
* Het kabinet brengt de notitie Hervorming Rijksdienst uit. Deze
notitie levert de basis voor de discussie over een nieuwe
inrichting van de rijksdienst die slagvaardig is georganiseerd
rond actuele maatschappelijke problemen. Een volgend kabinet kan
hierover besluiten nemen.
* Met het programma good governance wil het kabinet de publieke
dienstverlening verbeteren. Het bevorderen van de integriteit van
medewerkers is een van die initiatieven, net als het vergroten van
transparantie.
* Diversiteit van het personeel blijft aandacht vragen. Het kabinet
streeft ernaar dat in 2010 een kwart van alle leidinggevenden bij
het Rijk vrouw is.
* Het kabinet trekt een extra bedrag uit voor gepensioneerde
ambtenaren in sectoren waarvan de tegemoetkoming ziektekosten kwam
te vervallen. Het gaat om een bedrag van in totaal EUR 130
miljoen. De koopkracht van deze groep wordt hierdoor de komende
drie jaar verbeterd.
Koninkrijksrelaties
Nederland hecht aan het inhoud geven aan de waarden van het
Koninkrijk, niet als doel op zich, maar om de bevolking van alle delen
van het Koninkrijk garanties te bieden voor belangrijke elementen van
goed bestuur zoals rechtszekerheid, mensenrechten en integriteit.
Daarom wil Nederland in 2007 onverminderd doorgaan met het in de
start-Ronde Tafel Conferentie vastgelegde traject om te komen tot
nieuwe staatsrechtelijke verhoudingen en een betere financiële positie
voor de eilanden. Het accent ligt op het belang van de burgers en de
aanpak van de problemen.
Maatregelen
* Een eerste stap is het bereiken van overeenstemming over de
criteria waaraan de nieuwe bestuurlijke eenheden moeten voldoen.
* Nederland is bereid een bijdrage te leveren aan een oplossing van
de schuldenproblematiek, op voorwaarde dat de openbare financiën
duurzaam op orde worden gebracht.
* Geld voor samenwerking wordt ingezet op terreinen als
rechtshandhaving, bestuurlijke ontwikkeling, onderwijs en duurzame
economische ontwikkeling.
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties