Begroting 2007
Zie ook
* Rijksbegroting
* Begroting Justitie 2007
Toelatingsprocedure migranten sneller en eenvoudiger
Justitiebegroting 2007
Persbericht | 19-09-2006
De begroting van 2007 staat in het teken van de modernisering en
verbetering van het toelatings- en terugkeerbeleid. De
toelatingsprocedures voor migranten worden versneld en vereenvoudigd.
Instellingen en bedrijven krijgen op basis van contracten met de
overheid een grotere rol bij studie- en arbeidsmigratie. Ten behoeve
van de terugkeer van vreemdelingen wordt de Terugkeerorganisatie
operationeel en wordt het beleid ter ontmoediging van illegaal
verblijf verder uitgevoerd. Voor vreemdelingenzaken is in de begroting
van 2007 758 miljoen euro beschikbaar.
Toelating migranten
De uitvoering van de beleidsnotitie "naar een modern migratiebeleid"
staat komend jaar centraal. In deze notitie wordt het restrictieve
toelatingsbeleid gecombineerd met een grotere mate van selectiviteit.
Toelatingsprocedures worden versneld en vereenvoudigd en instellingen
en bedrijven krijgen op basis van contracten met de overheid een
grotere rol bij studie- en arbeidsmigratie. Ook wordt het systeem van
verblijfsvergunningen vereenvoudigd, waardoor het aantal
verblijfsdoelen wordt teruggebracht van 26 tot vijf typen. In 2007
wordt het implementatietraject voortgezet en worden beleidskeuzes
nader uitgewerkt, onder meer leidend tot wijzigingen in wet- en
regelgeving.
In navolging van de wijziging in de asielprocedure zal ook in het
reguliere toelatingsbeleid de bezwaarprocedure worden vervangen door
een voornemenprocedure. De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)
zal het voornemen om negatief te beslissen op een aanvraag
schriftelijk aan de aanvrager kenbaar maken. De vreemdeling kan
vervolgens schriftelijk reageren, waarna de IND een definitieve
beslissing neemt. Ook wordt er in beroep voortaan getoetst op basis
van de op het moment van behandeling bekende gegevens (ex nunc
toetsing). Hiermee worden de efficiency en kwaliteit van het proces
van rechtsbescherming positief beïnvloed. De wijzigingen zullen nog
deze regeerperiode aan de Tweede Kamer worden aangeboden.
De bepalingen voor de afgifte van een visum worden geïntegreerd in de
Vreemdelingenwet 2000. De bevoegdheid voor het verlenen van een visum
gaat hiermee over van de minister van Buitenlandse Zaken naar de
minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie.
Hiermee wordt deze minister ook verantwoordelijk voor toelating als
het gaat om kort verblijf. Het wetgevingsproces hiertoe zal spoedig
worden afgerond, waarna de wet in 2007 in werking zal treden.
Vernieuwing IND
De inzet om de IND doelmatiger, efficiënter en klachtgerichter te
laten functioneren blijft groot. De uitvoering van het
verbeterprogramma `IND bij de tijd' is het komend jaar dan ook een
belangrijk speerpunt van beleid. Het proces van de overdracht van de
loketfuncties van de gemeenten naar de IND zal naar verwachting eind
2007 worden afgerond. Andere acties zijn de reductie van
beslistermijnen, het wegwerken van achterstanden en de intensivering
van de fraudebestrijding. In 2006 heeft het kabinet de middelen voor
de uitvoering van het verbeterprogramma reeds met 20,1 miljoen euro
verhoogd. In de begroting van 2007 wordt voor de vernieuwing van de
IND voor de komende twee jaren bijna 22 miljoen euro extra
uitgetrokken.
Terugkeer
In 2007 worden de gezamenlijke doelen van de betrokken organisaties in
de vreemdelingenketen verder uitgewerkt. De IND wordt omgevormd tot
enige toelatingsorganisatie en voor de terugkeer is de
Terugkeerorganisatie in oprichting. Deze organisatie dient vanaf
januari 2007 operationeel te zijn. Dit is een belangrijke stap voor de
verbetering van de uitvoering en de verhoging van de effectiviteit van
het terugkeerbeleid. Het stimuleren van het zelfstandig vertrek van
vreemdelingen, die niet (meer) rechtmatig in Nederland verblijven,
staat centraal.
Het beleid ter ontmoediging van illegaal verblijf is aangescherpt door
intensievere controles en verzwaarde sancties. In 2007 wordt het
aangescherpte beleid voor de ongewenstverklaring van vreemdelingen en
het verwijderen van vreemdelingen die de openbare orde verstoren,
geïmplementeerd. Ook wordt samen met de Benelux en de Europese Unie
geprobeerd met belangrijke herkomstlanden terug- en overnameverdragen
te sluiten.
Ook in 2007 en 2008 zullen vreemdelingen die vallen onder de werking
van het Project Terugkeer worden gefaciliteerd om zelfstandig te
vertrekken. Indien zij toch niet zelfstandig vertrekken kan gedwongen
vertrek uit Nederland aan de orde komen. Door zij-instroom en analoge
doelgroepen is de grootte van de groep, vallend onder de oude
Vreemdelingenwet, uitgebreid. De oorspronkelijke doelgroep zal binnen
de projectduur van drie jaar worden afgehandeld, de resterende groep
vreemdelingen in de loop van 2007 en 2008. Het kabinet stelt hiervoor
de komende jaren 24,7 miljoen euro extra beschikbaar.
Asiel
De asielinstroom voor de komende jaren wordt structureel geraamd op
10.500 asielzoekers. Daarnaast is in 2006 sprake van een tijdelijke
extra instroom van 3.700 asielbeoordelingen als gevolg van '14-1
brieven' en bezwaren. Dit vergt extra capaciteitsinzet in 2006 en
heeft effect op de capaciteit in 2007. Hiermee is in 2007 circa 15,9
miljoen euro gemoeid. Mede hierdoor is het aantal mensen in de
asielopvang hoger dan geraamd. De bezetting van de opvang in 2006 is
naar boven bijgesteld, wat tevens een doorwerking heeft voor latere
jaren. Naast de structurele en tijdelijke verhoogde instroom van
asielbeoordelingen is er ook een lagere uitstroom uit de opvang. Dit
komt doordat het aantal uitplaatsingen van statushouders en het aantal
verwijderingen achterblijft bij de verwachtingen. Voor de financiering
van de extra opvangkosten is het komende jaar 21,9 miljoen euro
beschikbaar.
Ministerie van Justitie