Vragen van de ChristenUnie inzake uitspraak Raad van State verleggen
oprit Hilversthof
14 september 2006
Geacht college,
Op woensdag 26 juli jl. heeft de Raad van State het bezwaar tegen de
goedkeuring van het "1e Uitwerkingsplan ex artikel 11 WRO
Bestemmingsplan Binnenstad, Verleggen oprit parkeergarage hilvertshof"
door het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, gegrond
verklaard en het besluit van GS vernietigd. Belangrijk punt voor de
gegrond verklaring van het bezwaar waren de conclusies uit het rapport
luchtkwaliteit.
Deze uitspraak vinden wij verontrustend, gezien enerzijds het belang
van een goede luchtkwaliteit voor de bewoners van 'Groestzicht' en
anderszijds voor de gevolgen van deze uitspraak voor de projecten die
met het verleggen van de oprit samenhangen.
Met betrekking hiertoe stellen wij u de volgende vragen conform
art.41:
1. Wat zijn de consequenties van deze uitspraak voor het verleggen
van de oprit?
2. Wat zijn de consequenties van deze uitspraak voor projecten in de
omgeving van de oprit? We denken hierbij o.a. aan het herinrichten
van de Veerstraat en de aangrenzende bouwprojecten.
3. Wat zijn de financiële consequenties voor de gemeente?
4. Welke acties gaat het college ondernemen om een oplossing te
vinden met betrekking tot de oprit?
5. De beslissing tot goedkeuring van het uitwerkingsplan lijkt
gebaseerd op een onjuist advies of een andere interpretatie van
het besluit luchtkwaliteit m.b.t. saldering. Had het college of
het deskundige bureau wat de gemeente adviseerde redelijkerwijs
niet op de hoogte kunnen zijn van de hantering van salderingen,
zodat deze uitspraak te voorkomen was geweest?
In afwachting van uw antwoord,
Fractie ChristenUnie Hilversum
Jan de Wit, Fractieassistent
Aldrik Dijkstra, Raadslid
Antwoorden van burgemeester en wethouders:
Vraag 1.
Voor de bouw van de oprit heeft de uitspraak geen directe
consequenties. De bewoners hebben geen beroep tegen de bouwvergunning
van de oprit aangetekend en waardoor deze inmiddels onherroepelijk is
geworden.
Ingevolge art. 30 WRO heeft de gemeente een jaar na het binnenkort te
nemen nieuwe besluit inzake de goedkeuring door Gedeputeerde Staten
(inzake het uitwerkingsplan), de tijd om met een reparatieplan te
komen. Het reparatieplan geeft de gemeente de mogelijkheid om opnieuw
de goedkeuring voor het uitwerkingsplan aan te vragen. In het
reparatieplan dient de gemeente aan te geven welke maatregelen genomen
worden die er voor zorgen dat aan het Besluit luchtkwaliteit 2005
wordt voldaan. Dit staat thans het in gebruik nemen van de oprit niet
in de weg .
Tegen dit reparatieplan kunnen belanghebbenden eventueel weer beroep
aantekenen bij de Raad van State. Vooruitlopend op het reparatieplan
komt het college in november 2006 met een nota met maatregelen die de
luchtkwaliteit op de Prins Bernhardstraat doet verbeteren en waardoor
aan het Besluit luchtkwaliteit 2005 wordt voldaan.
Vraag 2.
Er zijn geen consequenties voor de projecten in de omgeving van de
oprit. Voor elk afzonderlijk project is onderzoek uitgevoerd en is er
geen gebruik gemaakt van de saldobenadering. In de onderzoeken is wel
rekening gehouden met het verleggen van de oprit en de uitbreiding van
de parkeergarage.
Vraag 3.
Door de uitspraak zullen er extra procedures gevolgd moeten worden en
een luchtkwaliteitrapport worden opgesteld. Tevens zullen de
voorgestelde maatregelen uitgevoerd moeten worden. Hiervoor zal indien
nodig geld gevraagd worden van de gemeenteraad.
Vraag 4.
In de commissie Verkeer en Buurt van november 2006 zal het college met
een nota komen waarin maatregelen genoemd worden die de luchtkwaliteit
op de Prins Bernhardstraat verbeteren om aan het Besluit
luchtkwaliteit 2005 te voldoen. De nota zal als basis gaan dienen voor
het reparatieplan.Voor het reparatieplan zal een nieuw luchtonderzoek
uitgevoerd moeten worden. Hierin zal moeten komen te staan welke
maatregelen de gemeente neemt om er voor te zorgen dat de
luchtkwaliteit op de Prins Bernhardstraat zal verbeteren ondanks de
verkeerstoename.
Vraag 5.
De dienst Stadsontwikkeling (nu Stad) heeft voor het verleggen van de
oprit Hilvertshof twee luchtonderzoeken uitgevoerd. Het eerste
onderzoek was gebaseerd op het Besluit luchtkwaliteit 2001. Hierin was
de saldobenadering niet mogelijk. Het tweede onderzoek is gebaseerd op
het concept Besluit luchtkwaliteit 2005 van 20 juni 2005. Het Besluit
luchtkwaliteit 2005 is in augustus 2005 in werking getreden (met
terugwerkende kracht vanaf 4 mei 2005) en daarbij ook de
saldobenadering. Ondanks de saldobenadering kwam in beide onderzoeken
naar voren dat er extra aanvullende maatregelen getroffen dienden te
worden om het verleggen van de oprit te kunnen realiseren.
Eén van de maatregelen die getroffen zou moeten worden was het uit de
voorrang halen van de Groest ten opzichte van de Prins Bernhardstraat.
Dit is voorgesteld om de doorstroming van en naar de oprit te
bevorderen en zodoende te kunnen voldoen aan het Besluit
Luchtkwaliteit. De raadscommissie heeft op 20 juni 2005 besloten om
hiervoor niet te kiezen. Hierdoor ontstond een dilemma voor B&W.
Enerzijds wil de gemeente de oprit verplaatsen en anderzijds gaf het
Besluit luchtkwaliteit 2005 volgens de onderzoekers van de gemeente
weinig speelruimte hiervoor. Aangezien er nog geen jurisprudentie over
de saldobenadering was heeft het ingenieursbureau Grontmij de opdracht
gekregen om te kijken of de saldobenadering ruimte bood om de oprit
alsnog te kunnen verplaatsen. Dit leek mogelijk.
Echter, de Raad van State heeft in de uitspraak van 26 juli 2006
anders besloten en de salderingsmogelijkheden verder ingekaderd.
Voorop staat dat aan de normen van het Besluit luchtkwaliteit 2005
voldaan dient te worden en dat de gemeente Hilversum verplicht is
hierin te voorzien.
Het eerdere voorstel om de Groest uit de voorrang te halen voldeed aan
het uitgangspunt dat maatregelen getroffen moeten worden die de
luchtkwaliteit in de Prins Bernhardstraat verbeteren ondanks dat er
meer verkeer over deze straat zou komen.
Hilversum, 12 september 2006
Burgemeester en wethouders van Hilversum
De secretaris de burgemeester
J.H. van der Vegt E.C. Bakker
Gemeente Hilversum