Senaat wil onderzoek vergoeding affectieschade afwachten
LeesVoor
woensdag 13 september 2006
Vanuit de Kamer is op dinsdag 12 september 2006 kritisch gereageerd op
het wetsvoorstel van minister Donner dat de vergoeding van immateriële
schade aan familieleden en andere naasten van een slachtoffer van een
misdrijf mogelijk moet maken. De minister verzocht de Kamer, aan het
eind van het debat, de behandeling van het wetsvoorstel aan te houden
tot de resultaten beschikbaar zijn van een onderzoek dat behulpzaam
moet zijn om een goede hoogte van deze vergoeding voor affectieschade
vast te kunnen stellen. Daartoe aangespoord door de fracties van VVD,
CDA en PvdA zal hij de onderzoeksvragen verbreden om ook antwoorden te
kunnen geven op vragen die in het debat werden opgeworpen.
Vraagtekens
In eerste termijn van het debat zetten de fracties van CDA en VVD en
de kleine christelijke fracties van SGP en CU grote vraagtekens bij
het voorstel. Alleen oppositiepartij PvdA kon zich erin vinden.
Helder en eenvoudig
Senator Witteveen zei namens de PvdA-fractie dat het voorgestelde
stelsel helder en eenvoudig is. Het voorziet in een afgebakende groep
rechthebbenden die recht krijgen op een vast bedrag, dat voor iedereen
gelijk is. Het gaat om een symbolische erkenning van leed van
verwanten van slachtoffers.
Senator Wagemakers (CDA) vroeg zijn PvdA-collega per interruptie of
hij een bedrag van 10.000 euro belastingvrij 'een symbolisch bedrag'
vindt? De PvdA-senator preciseerde, dat het erom gaat dat de overheid
'het leed van familie en andere naasten van slachtoffers erkent'.
Ommezwaai
Wagemakers hekelde de ommezwaai van de regering. In 1992 is bij de
vaststelling van het nieuwe Burgerlijk Wetboek nog eens bevestigd dat
in het Nederlandse stelsel geen plaats is voor smartengeld, noch voor
slachtoffers, noch voor verwanten van slachtoffers. Net als zijn
collega mevrouw Broekers-Knol wees Wagemakers erop dat de minister met
een AMvB waarin de mogelijkheid voor aanpassing van het 'vaste bedrag'
voor affectieschade wordt geregeld de deur op een kier komt te staan
voor het toekennen van verschillende bedragen voor verschillende
gevallen. De CDA-senator voorspelde een reeks processen van
nabestaanden van slachtoffers die ook voor een vergoeding wegens
affectieschade in aanmerking willen komen. En wat gebeurt er als
iemand slachtoffer wordt van een verkeersfout van een familielid.
Krijgt de dader dan ook affectieschade uitgekeerd?, wilde Wagemakers
weten van minister Donner.
Onderzoek
Mevrouw Broekers-Knol vroeg namens de VVD-fractie of er wel behoefte
is aan dit voorstel. Zij verwees naar een onderzoek dat op verzoek van
de minister zelf wordt ingesteld en waarvan het resultaat in het
voorjaar van 2007 wordt verwacht. Waarom wacht de minister de
resultaten van het onderzoek niet af?, vroeg mevrouw Broekers. De VVD
vreest ook dat met het toekennen van affectieschade 'het hek van de
dam is'. In de naaste toekomst zal de kring van gerechtigden worden
uitgebreid en zullen de bedragen worden verhoogd, zo voorspelde
mevrouw Broekers. Zij vroeg ook of de Staat affectieschade moet gaan
vergoeden als bijvoorbeeld iemand overlijdt als gevolg van nalatigheid
van de overheid.
Twijfel
Namens de fracties van SGP en CU zei senator Holdijk dat bij deze
fracties de twijfel over het wetsvoorstel is toegenomen. De twijfel
betreft bijvoorbeeld de grondgedachte dat de uitkering (meestal door
een verzekeraar) zal worden ervaren als een erkenning van ondervonden
leed dat in de loop van het menselijke bestaan ons overkomt en door
die vergoeding zou worden verwerkt en gecompenseerd. De bedenkingen
van SGP en CU hangen samen met die tegen de vergoeding van de schade
wegens 'wrongful birth'.
Afwachten
Minister Donner ging in zijn antwoord in op de suggestie van CDA en
VVD om eerst de resultaten van het onderzoek naar affectieschade af te
wachten. Hij constateerde nog wel dat er een groeiend aantal
procedures is waarbij nabestaanden om vergoeding van 'shockschade'
vragen en dat rechters en ook verzekeraars daar gevoelig voor blijken.
De minister zei ook dat hij bij de Kamer had beluisterd dat men de
toekenning van een vergoeding aan nabestaanden niet principieel
bestrijdt, maar hooguit de vraag stelt of de regering het goede
instrument heeft voorgesteld.
---
link (opent in een nieuw venster) stenogram 12 september 2006 Dit is
een downloadbaar word-bestand van 575 Kilobyte word
Aan de informatie op deze site kunnen geen rechten worden ontleend.
Eerste Kamer der Staten Generaal