De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1 A Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22XA
Contactpersoon Ons kenmerk HAL/06/73753
Doorkiesnummer Datum 13 september 2006
Onderwerp Handhavingsprogramma 2007-2010
Hierbij ontvangt u het Handhavingsprogramma 2007-2010. Het handhavingsprogramma
beschrijft de voorgenomen maatregelen voor de periode 2007-2010. In verband met de
komende kabinetswisseling zal in 2007 worden gestart met de uitvoering van de maatregelen
maar voor de periode daarna wordt er nadrukkelijk ruimte gelaten voor een eventuele
gewijzigde prioriteitstelling door een nieuw kabinet. Het Handhavingsprogramma 2007-2010
is een logisch vervolg op het Handhavingsprogramma 2003 2006 dat in november 2002 aan
de Tweede Kamer is aangeboden.
Met dit programma wordt een nieuwe impuls gegeven aan de al in gang gezette intensive-
ringen. Zo wordt bijvoorbeeld, meer dan voorheen, aandacht gegeven aan het voorkómen van
overtredingen door onder meer voorlichting, heldere voorschriften in wet- en regelgeving en
een grotere rol voor risicoanalyses om zodoende vroegtijdig adequate maatregelen te kunnen
treffen. Dat neemt echter niet weg dat het voorkómen van overtredingen gecombineerd moet
worden met hard optreden als zich desondanks overtredingen voordoen.
Daarnaast wordt het handhavingsbeleid aangepast aan de grote veranderingen die de
afgelopen jaren in de wet- en regelgeving zijn opgetreden met de Wet werk en bijstand, de
Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, de Wet financiering sociale verzekeringen en
met de invoering van de bestuurlijke boete in de Arbeidstijdenwet en de Wet arbeid vreemde-
lingen. Ook wordt ingespeeld op de gevolgen van op stapel staande veranderingen zoals de tot-
standkoming van een nieuwe Arbeidsomstandighedenwet en een nieuwe Arbeidstijdenwet.
Voorts zijn de ontwikkelingen rond het vrij verkeer van werknemers uit de nieuwe lidstaten
van de Europese Unie aanleiding geweest tot het ontwikkelen van nieuwe maatregelen in de
handhaving.
Ons kenmerk HAL/06/73753
Centraal in het voorliggende programma staat het begrip "nalevingsniveau": de mate waarin
burgers en bedrijven de aan hen opgelegde verplichtingen naleven. Het bepalen van de mate
waarin verplichtingen worden nageleefd, is essentieel voor een effectief handhavingsbeleid. In
de komende jaren zal daarom extra geïnvesteerd worden in zowel het vaststellen van de
feitelijke nalevingsniveau's als in het bepalen van de beoogde nalevingsniveau's van wet- en
regelgeving op SZW terrein.
Met dit handhavingsprogramma wordt daarnaast extra ingezet op:
· de bestrijding van illegale tewerkstelling en oneerlijke concurrentie op arbeidsvoorwaarden
(hoofdstuk 3);
· het verbeteren van risicoanalyses en risicoprofielen bij de handhavende organisaties
(hoofdstuk 4);
· de CWI geeft systematisch informatie aan het UWV over verwijtbaar gedrag bij uitkerings-
gerechtigden die terugkeren op de arbeidsmarkt (hoofdstuk 4);
· het stimuleren van een vernieuwende aanpak door gemeenten gericht op re-integratie van
bijstandsgerechtigden die worden betrapt op zwart werk (hoofdstuk 5);
· het optimaal benutten van de zogenaamde eerstedagsmelding (EDM) om zwart werk en
illegale tewerkstelling beter aantoonbaar te maken (hoofdstuk 7);
· de SIOD richt een informatieknooppunt in om externe informatie over SZW-fraude beter
door te kunnen geleiden naar de samenwerkingspartners (hoofdstuk 7);
· er komen nieuwe vormen van nationale en internationale gegevensuitwisseling; om
uitkeringsfraude en illegale tewerkstelling tegen te gaan (hoofdstuk 7);
· er komt een intensievere samenwerking tussen het Functioneel parket en de Sociale
Inlichtingen- en Opsporingdienst om de afdoening van opgespoorde ernstige strafbare
feiten te verbeteren (hoofdstuk 8).
De ambitie van het handhavingsbeleid is om door een gerichte inzet van maatregelen het
nalevingsniveau van de regelgeving te vergroten. Op die manier kunnen de doelstellingen van
het beleid beter worden verwezenlijkt en wordt het draagvlak voor het beleid van SZW in
stand gehouden.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(H.A.L. van Hoof)
Bijlage(n): 1
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid